印度、巴基斯坦和世界仍需要美国这个"警长"——彭博社

最好再给华盛顿打个电话。

摄影师：Basit Zargar/AFP via Getty Images

印巴之间这场最新危机的许多方面似曾相识：恐怖分子在有争议的克什米尔地区杀害无辜平民，一方在民族主义愤怒中"报复"，另一方回击，全世界屏息关注这两个核国家会进一步升级到何种程度。

但这次有所不同，其中最主要的是美国在这个热点地区乃至全世界的新角色正在演变。正如巴基斯坦前国家安全顾问穆伊德·优素福对我说的那样：两个对手和其他人都不知道"警长是否还想当警长了"。这位警长当然指的是白宫。

彭博社观点超级富豪们集体行动。问问伦敦就知道。“反向基辛格”？只要习近平和普京还在就不可能这个欧洲胜利日，庆祝活动感觉空洞像布莱恩·坎普这样的普通共和党人日子不好过在印巴之间以往的危机中（这是第七次），包括特朗普第一个总统任期内的那次，美国或多或少以诚实调停者的身份介入，让双方各自从树上下来（并离开核导弹发射井）。优素福告诉我，美国的存在感如此之强，以至于伊斯兰堡和新德里都将美国的调停纳入了各自的危机应对模型。（与冷战时期的莫斯科和华盛顿不同，这两个对手没有防止失控升级的双边机制。）

然而这一次，白宫表现得远不如以往主动，至少目前如此。正如特朗普在空军一号上所言，他倾向于让双方"自行找到解决之道"。这与其孤立主义的"美国优先"本能不谋而合——这种思维使他天然认为别国问题不属于美国的责任范畴。

这并不意味着美国毫无作为。特朗普的国务卿兼国家安全顾问马可·卢比奥已与双方进行通话（其他国家外交官亦是如此）。但美国在两国首都均未派驻大使。白宫似乎满足于作为众多外部势力之一远程控制事态，而非领导国际调停行动。

这与1947年次大陆不幸分治后历次印巴冲突时的美国姿态形成鲜明对比。2019年，时任国务卿迈克·蓬佩奥在回忆录中记载，他曾深夜被唤醒，“向双方保证对方并未准备核战争"并促成局势降温。而在1999年冲突期间——巴基斯坦成为核国家仅一年后——比尔·克林顿直接召见巴总理纳瓦兹·谢里夫赴华盛顿，最终迫使巴方撤军。

数十年来美国介入的地缘政治背景已发生剧变。冷战初期，巴基斯坦与美国结盟获得军备，印度则保持不结盟立场依赖苏联装备。1970年代两国分别启动核计划后，美国对其实施间歇性制裁。“9·11"事件后，华盛顿为阿富汗战事需要拉近与伊斯兰堡关系（尽管始终心存戒备）。近二十年来，美国转向扶持新德里，试图将其打造为遏制中国的战略盟友。

这种再平衡也体现在双方使用的军事装备上。如今，印度从美国、法国和以色列等西方国家购买的武器数量已超过俄罗斯。而中国已取代美国成为巴基斯坦的主要武器供应国（尽管伊斯兰堡仍珍视其美制F-16战斗机）。

但曾担任特朗普首任政府等多届政府国家安全官员的丽莎·柯蒂斯指出，中国无法替代美国成为公正的调停者。新德里将北京视为对手，因为两国存在边界争端。即便是伊斯兰堡也不愿加深对中国的依赖。沙特阿拉伯等其他国家（拥有大量印度和巴基斯坦侨民）能在边缘问题上提供帮助。但她认为，当涉及生死存亡的核问题时，只有华盛顿能阻止最坏情况发生。

从这个意义上说，南亚是世界秩序的试金石。从朝鲜半岛到南海、中东或东欧等其他热点地区的局势各不相同。但在所有这些或潜伏或激烈的冲突中，对抗方传统上都指望美国这个“霸权”在灾难临近时出手干预。

著有关于美国在南亚角色专著的优素福认为，当前局势过于危险，美国不能突然放弃其角色。即使危机过去，特朗普政府也必须继续帮助印巴建立它们所缺乏的危机管控机制。“你需要一位指定的警长敲门说‘我有搜查令’，”他告诉我。中国人没有搜查令。特朗普有，但“这位警长想退休，却没有继任计划”。

眼前的危机正将数十亿南亚民众置于生死存亡之境。而特朗普部分促成却尚未认清的更大全球危机，正使全人类陷入险境。从气候变化到流行病蔓延，再到全球失序，没有美国的领导力任何问题都无法得到控制。美国不愿继续承担这一角色可以理解，但必须致力于建立取代"美国治和平"的新秩序。尤其在核武器存在的当下，无论是特朗普还是继任者，简单抽身而退绝非可行之策。

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