美英贸易协定：特朗普称框架将降低壁垒、扩大市场准入——彭博社

5月8日，华盛顿特区白宫椭圆形办公室内，霍华德·卢特尼克（左起）、JD·万斯、英国驻美大使彼得·曼德尔森注视着唐纳德·特朗普宣布贸易协议。

摄影师：吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社美国总统唐纳德·特朗普宣布与英国达成贸易框架协议，称这是"突破性进展"，将降低壁垒并扩大美国进口商品的市场准入。

“我非常高兴地宣布，我们已与英国达成突破性贸易协议，“特朗普周四在椭圆形办公室表示。

特朗普称协议最终细节将在"未来数周"敲定。根据该协议，英国将为美国商品提供快速通关通道，并降低农产品、化工品、能源及工业品出口壁垒。

“该协议将为美国出口产品带来数十亿美元的市场准入增长，特别是农产品领域，将大幅增加美国牛肉、乙醇及我们伟大农民生产的几乎所有产品的市场准入，“特朗普表示。

这是特朗普对数十个美国贸易伙伴加征高额关税后宣布的首个协议。总统随后宣布临时暂停这些关税，以便各国与美国达成协议。

美国总统唐纳德·特朗普摄影师：塞缪尔·科鲁姆/Sipa/彭博社阅读更多：特朗普贸易战与经济影响：关税追踪报告

“这将促进我们国家之间及内部的贸易往来，不仅能保护就业，还将创造就业机会，扩大市场准入，”英国首相基尔·斯塔默通过电话连线参会时表示。

该协议在华尔街引发审慎乐观情绪，股市上涨而债券下跌，市场期待该协定可能成为未来协议的范本。

特朗普对市场反应表示欣喜，并预测若国会通过延长其减税政策的法案，投资者将更受鼓舞。这番言论推动标普500指数涨幅扩大至盘中高点，攀升约1.5%。

“如果减税政策落地，再加上我们正在达成的所有贸易协议，这个国家将达到临界点——你们最好现在就出去买股票，”他说。

英国协议可能为未来与其他经济体达成协议的框架提供线索。商务部长霍华德·卢特尼克表示，协议条款范围有限，且维持了10%的基准关税。

根据协议，英国制造商可享受10%的关税向美国出口10万辆汽车——此前特朗普加征关税后税率高达27.5%。

“对英国汽车业而言，这意味着总统承诺为他们保住数万个工作岗位，”卢特尼克向记者透露。

罗尔斯·罗伊斯控股公司的发动机和飞机零件将可零关税进入美国市场，某家航空公司将采购价值100亿美元的波音公司飞机，卢特尼克未透露该航司名称。

英国农民将获得13,000公吨牛肉的免关税配额。英国政府表示，不会降低对美国进口食品的标准。

双方在一些关键细节上存在分歧，显示出该协议仓促达成的性质。

英国政府发布声明称，美国对英国钢铁和铝的关税将降至零，但白宫在不到一小时后发布了自己的描述，称他们将就金属关税"协商替代安排”，且该协议为这些材料"创建了一个新的贸易联盟”。

英国对美出口多于进口

与美国的贸易平衡

来源：英国国家统计局

注：正数表示顺差

仍需解决的重要问题包括：英国是否或如何调整其影响部分美国大型科技公司的数字服务税。

根据斯塔默政府的一份情况说明书，英国不会根据协议改变其税收。相反，两国"已致力于达成一项数字贸易协议，为试图向美国出口的英国公司减少文书工作”。

英国表示，关于制药行业和剩余关税的谈判也将继续。但特朗普政府将在其决定加征的任何额外行业关税中给予英国"优惠待遇”，预计这些关税将包括药品、木材、铜和半导体等产品。

英国政府官员数周来一直敦促美国同行放松特朗普对钢铁、铝和汽车征收的25%关税。

英国和美国还预计将在量子计算、核聚变及航空航天等领域就先进技术合作展开谈判。

民调显示美国民众对其经济管理不满，在此背景下，周四达成的协议表明特朗普正为其将美国关税提高至一个世纪以来最高水平的计划寻找退路。特朗普一直试图利用这90天的暂缓期施压其他国家与美国快速达成协议。英国关税原本设定为10%，意味着它并未直接从这一临时放宽中获益。

白宫在声明中表示：“今日的举措也为其他贸易伙伴与美国发展互惠贸易定下了基调。”

但特朗普表示，对英国10%的关税税率不会成为与其他国家谈判的模板。

“这是个很低的数字，他们达成了不错的协议。很多国家，有些国家，税率会高得多，“特朗普告诉记者。

这位总统还与中国陷入僵局，中国是美国第三大贸易伙伴，他对中国商品加征了145%的关税。财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表杰米森·格里尔本周将与中国对口官员展开正式会谈，但特朗普排除了为加速达成协议而预先降低关税的可能性。

特朗普于4月2日加征关税，但一周后因债券市场恐慌和投资者抛售股票而让步。在谈判期间，他对几乎所有贸易伙伴维持了10%的关税。英国此前避开了更高的所谓"对等"关税，因为它是少数几个美国未与之存在货物贸易逆差的主要经济体之一。

两国间的汽车贸易呈现严重不平衡，去年美国从英国进口了价值81.9亿美元的新车。根据美国商务部数据，这一数字是美国出口至英国的乘用车及轻型卡车价值的十倍以上。

美英汽车贸易严重失衡

美国新车进口额超出口额十倍

数据来源：美国商务部

这一政策将为美国进口汽车总量中占比较小的部分带来利好。商务部数据显示，去年约有9.6万辆英国制造的轿车和轻型卡车进入美国市场，价值约82亿美元。相比之下，作为美国最大汽车进口来源国的墨西哥，去年供应了近300万辆汽车。

路虎制造商捷豹路虎汽车公司、超跑制造商迈凯伦以及阿斯顿·马丁等豪华与特种汽车品牌将从中受益。

与美国达成贸易协定长期被视为英国脱欧后的重大成果之一，该协议提升了人们对经济前景的期待。

这也证明了斯塔默应对特朗普策略的有效性。今年早些时候的首次白宫访问中，斯塔默以查尔斯三世国王邀请二次国事访问的安排给美国总统留下了深刻印象。

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英国央行宣布降息后的新闻发布会上，行长安德鲁·贝利对媒体报道的贸易协定表示欢迎，并希望美国能与其他国家达成协议，这或将为经济增长缓解部分风险。

“这将有助于减少不确定性，这很重要，”他说。“不过英国是一个非常开放的经济体。因此，英国也会受到贸易政策和关税如何影响其他经济体的方式的影响。”

尽管特朗普及其助手表现出对达成协议的渴望，但总统周二在贸易政策上继续发出混杂信号，他淡化了协议的重要性，并表示如果谈判失败，他将直接对寻求降低高关税的伙伴国规定关税水平和贸易让步。

特朗普不可预测的特性加剧了投资者和商业高管对其关税影响的担忧。

漫长的谈判

这两个大体上热情合作的国家达成协议所花费的时间长度也可能是一个警示信号，表明与特朗普政府优先考虑的其他国家（包括日本、印度、以色列和韩国）敲定协议可能并不容易。

英国和美国谈判代表在特朗普第一个总统任期内举行了五轮会谈，他的继任者乔·拜登暂停了这些会谈。尽管如此，周四的协议——在英国脱欧五年后——远未达到前首相鲍里斯·约翰逊曾说的可能的“全面而精彩”的协议。

美国与几个国家的谈判最多集中在承诺和意图的高层协议上，可能将许多传统上包含在全面贸易协议中的细节留待以后谈判。

与特朗普关税战前相比，英国与其最大单一贸易伙伴的经济关系仍可能处于更不利地位，这为斯塔默的国内政治对手提供了潜在攻击点。

斯塔默政府通过巩固与其他贸易伙伴的关系来支撑英国经济。周二，英国与印度达成了具有里程碑意义的协议，并长期与欧盟进行协定谈判。