美英贸易协定:特朗普力推“全面”协议为斯塔默助力——彭博社
Alex Morales, Magan Crane
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唐纳德·特朗普总统宣布,美国已与英国达成他口中"全面"的贸易协议,这是两国数周谈判的成果,也标志着其承诺的全球各国系列协议中的首项成果。
这位美国总统在其社交媒体平台的帖文中表示,周四将成为两国"激动人心的日子",白宫承诺将于华盛顿时间上午10点举行新闻发布会公布内容。
特朗普的第二篇帖文写道:“与英国的协议是完整且全面的,它将巩固美英未来多年的关系。基于我们悠久的历史渊源与共同信念,英国成为我们首个宣布的合作对象是莫大荣幸。更多正处于深入谈判阶段的协议将陆续公布!”
尽管措辞热烈,实际协议可能范围有限。英美协议从未被定位为需要多年谈判的全方位自由贸易协定。一位英国官员透露,周四的声明将概述总体条款并聚焦特定领域。英国首相基尔·斯塔默将于周四晚些时候就协议发表讲话。
英国对美出口额超过进口
英美贸易差额
数据来源:英国国家统计局
注:正数表示贸易顺差
随着民调显示美国民众对其经济政策的不满加剧,周四达成的协议表明特朗普正试图为"将美国关税提升至百年最高水平"的计划寻找退路。这位总统暗示"更多处于深入谈判阶段的其他协议"将陆续达成,旨在打破美国出口壁垒,并缓解其全面加征关税引发的市场动荡。
市场对贸易协议改善英国经济前景的期待曾短暂提振英镑,但随着投资者等待具体细节,涨幅逐渐消退。股市出现试探性上涨但仍落后于同类市场,在英国央行货币政策决议前,英国国债表现优于欧美债券。
尽管如此,英国成为首个与美国达成协议的国家,这被视为斯塔默的外交胜利。他很可能将此作为其外交策略的佐证——拒绝公开批评特朗普、与美国总统保持定期电话沟通、并承诺为其安排第二次国事访问。此前两天,英国刚宣布与印度达成脱欧后规模最大的贸易协议。
与美国达成贸易协议长期被视为英国脱欧的重要成果,但在英美谈判代表于特朗普首个任期内进行五轮磋商后,继任者拜登中止了谈判。脱欧五年后达成的这份周四协议,恐怕远未达到保守党前首相鲍里斯·约翰逊曾预言的那种“全方位”高标准协议。
迄今为止,美国与多国的谈判最多仅围绕总体承诺框架展开,许多传统贸易协定中的细节条款可能留待后续协商。与美国进行高层对话的其他国家还包括日本、印度和以色列。
无论最终公布何种条款,与美国这个最大单一贸易伙伴的关系仍可能使英国经济状况比特朗普关税战前更糟,这将成为斯塔默国内政敌的潜在攻击点。
在与美方的密集谈判中,英国特使重点争取削减最严苛的关税——钢铁、铝材及汽车行业25%的税率,同时预期其他产品10%的基础关税将维持不变。
观察:特朗普贸易战背后的动机与未来走向
鉴于特朗普政府正对制药业展开调查,英国还试图避免药品——其对美主要出口商品——被加征关税。特朗普近期对电影产业(英国另一优势领域)的关税威胁,又为英国增添了需防守的新战线。关税范围向商品以外领域扩展,对服务业为主体的英国经济而言是个凶兆。
为换取美国降低关税,英国部长级官员正考虑下调部分农产品关税(同时承诺维持食品安全标准),并削减主要针对美国科技企业的8亿英镑(11亿美元)数字服务税。加强技术贸易与人工智能合作也在考虑范围内。
对斯塔默而言,他需要在寻求与欧盟建立更紧密经济联系以修复脱欧造成的部分损害时,把握一个微妙的平衡。工党政府越是按照其在7月大选中的承诺,将英国经济与欧盟经济对齐,就越难在贸易问题上满足美国的要求。
尽管美国是英国最大的单一贸易伙伴,每年接收价值1790亿英镑(2220亿美元)的英国商品和服务,但欧盟市场的规模几乎是其两倍。英国和欧盟正致力于在5月19日于伦敦举行的峰会上达成一项国防与安全协议,更广泛的经济讨论也将成为考量因素。
在早前纪念二战爆发80周年的演讲中,他将美国描述为英国经济和国家安全"不可或缺"的存在,并表示:“毋庸置疑,我将始终为工人、企业和家庭的利益采取行动,以保障安全并实现复兴。”