特朗普政府裁员致美国银行与市场监管机构削减逾2300人——彭博社
Katanga Johnson, Weihua Li
华盛顿特区联邦存款保险公司总部大楼。
摄影师：Nathan Howard/彭博社特朗普政府计划削减美国顶级金融监管机构超过2300个岗位，涉及银行审查员、刑事调查员和经济学家等职位。
此次裁员是联邦存款保险公司（FDIC）、货币监理署（OCC）和证券交易委员会（SEC）数十年来最剧烈的一次人员缩减。这三家机构是负责监管银行、交易商行和公开市场的主要部门。
与此同时，各机构正快速调整剩余人员配置并修订政策。货币监理署已宣布将合并原先按银行规模划分的监管团队，证券交易委员会则对区域办公室进行了重组。据知情人士透露，联邦存款保险公司虽未公布重大改革方案，但内部正在重新评估银行监管模式。
支持此次缩编（包括买断工龄、裁员、提前退休和冻结招聘）的人士认为，这符合政府通过松绑法规刺激经济增长、释放信贷潜力的既定目标。在特朗普首个任期内（2016至2020年），这些机构已缩减约1000名员工，而第二任期提出的裁员规模达到前次的两倍。
但对批评者而言，审查员和调查人员的减少预示着监管力度减弱，可能助长过度冒险行为——尤其是在特朗普的贸易政策已引发市场剧烈震荡、经济衰退预警频传导致部分银行计提更高信贷损失的背景下。
美国主要金融监管机构人员变动情况
人员规模常随危机事件和政策重心调整而波动
数据来源：彭博新闻社对FedScope数据的报道及分析
注：数据截至每年第三季度。2025年数据含目前已公布的买断工龄和解雇人数
前货币监理署官员、现金融咨询公司Klaros Group合伙人米歇尔·阿尔特指出，即便在经济景气时期，“超负荷运转且经验不足的团队也可能无法识别金融体系正在酝酿的风险”。
本届政府推行全政府范围裁员，作为节省1万亿美元联邦开支计划的一部分。这种逻辑令批评者困惑，他们指出顶级银行与市场监管机构并不依赖纳税人资金：这些机构通过向监管对象收取费用、许可费及罚款实现自给自足，有时还能盈利。
2015年以来，联邦存款保险公司（FDIC）累计实现740亿美元盈余，其中大部分注入该机构用于银行破产时保护储户的基石保险基金。同期货币监理署（OCC）则积累了1.07亿美元盈余。
密歇根大学商学院教授、前美联储银行政策律师杰里米·克雷斯强调：“另一方面，监管失灵的代价可能极其高昂。”
“虽然裁员可能在短期内节省成本，但较弱的财务监督、更鲁莽的风险承担以及更频繁的银行倒闭所带来的长期成本，很可能会让近期利益相形见绌，”他表示。
FDIC、SEC和OCC的代表均拒绝置评。
历史上，监管机构的人员编制不仅随政治优先事项波动，还会根据企业和市场需求调整。FDIC尤其明显——银行倒闭潮后编制激增，危机平息后又缩减。2023年一份内部报告显示，这导致硅谷银行、签名银行和第一共和银行倒闭时，该机构严重缺乏银行审查员。
同年该机构监察长的另一份报告指出，到2027年FDIC近40%的员工将符合退休条件。
阿尔特指出，若退休潮持续、资深员工接受买断方案且试用期员工遭解雇，中层员工将被迫处理两类任务：既缺乏关键制度记忆的高阶工作，又需重新接手早已脱手的基层事务。
美国主要金融监管机构雇员数量
来源：彭博社对美联储FedScope数据的分析。
注：数据截至每年第三季度。
部分银行表示已察觉到变化，包括常规监管人员中出现更年轻、更陌生的面孔。私下里，这引发了一些高管的担忧，他们称依赖与监管人员建立的稳定关系，以便在问题出现前进行沟通或解答疑问。
就连长期推动放松监管的人士也认为，裁员和重组并未抓住关键。分析师和律师指出，废除规则、撤回提案和重写指引需要精明干练的员工，而非削弱机构职能。
“银行监管的问题不在于人手不足，而在于人员部署方式、高层官员的监督力度，以及机构对问题机构要求快速整改的程度，“华盛顿咨询公司Federal Financial Analytics执行合伙人凯伦·肖·佩特鲁表示。
消费者金融保护局(CFPB)
特朗普政府还试图在第四家监管机构——消费者金融保护局裁减数千名员工。政府已宣布计划关闭该机构，该局是国会为应对2008年金融危机而设立，负责监管信用卡和学生贷款等消费金融产品。
与历史悠久的监管机构不同，CFPB自成立以来就是政治风暴中心。民主党人始终将其视为制衡企业权力的必要存在和普通美国人财富的守护者，而共和党人和商业团体则指责其缺乏问责机制。
在金融业多次试图通过司法系统撤销对消费者监管机构的资助未果后，该机构在特朗普第二任期初期立即成为其目标。
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最初试图裁减CFPB 1700名员工中大部分的计划被联邦法官暂时叫停。目前已有约200人被解雇或辞退，而律师们仍在法庭上为剩余员工的去留争辩。
CFPB未就置评请求作出回应。
该消费者监管机构表示，在拜登政府时期扩大对非银行机构的监管并加强对提供支付服务的科技平台监督后，将把执法重点重新转向银行，但强调会将“监管活动”削减一半。
前货币监理署官员、现金融服务咨询公司Klaros Group合伙人米歇尔·阿尔特指出：“即便在最理想的情况下，超负荷工作且经验不足的员工也可能无法识别金融系统中正在酝酿的风险。”