联邦应急管理局及农业部援助削减恐致市政财政出现1万亿美元缺口——彭博社

Mark Gongloff

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摄影师：罗里·多伊尔/彭博社

如果你的保险公司在心脏直视手术中途抛弃你，让你承担全部费用，尽管多年来支付保费以避免这种命运，你仍可能破产。在自然灾害加剧的时代，如果唐纳德·特朗普总统切断联邦救灾援助，州和地方政府将面临类似的未来。

如果按照他的意愿，许多地方可能会像飓风海伦过后的北卡罗来纳州西部那样：陷入缓慢的恢复，这摧毁了当地经济，耗尽了市政财政，使抵御下一次破坏性风暴变得更加困难。而那些通常以压倒性多数投票支持特朗普的贫困农村县面临最大的风险。

彭博社观点对电影征收100%关税。这到底意味着什么？逃税还是学生债务？美国选择了错误的打击目标巴菲特如何意外成为明智继任的典范增值税本应迎来其高光时刻正如我上周所写，阿肯色州最近瞥见了这一严峻的未来，当时总统拒绝州长萨拉·赫卡比·桑德斯在一系列致命龙卷风造成数百万美元损失后的援助请求。特朗普表达了让地方管理灾难的愿望，公开讨论解散联邦紧急事务管理局，并提议让受害者更难获得救济——如果你愿意的话，提高免赔额。

涉及的金额令人震惊：根据彭博情报分析师安德鲁·约翰·史蒂文森的统计，过去20年里，联邦政府已向州和地方政府提供了1.1万亿美元与气候相关的灾害救助。这包括3400亿美元的联邦紧急事务管理局（FEMA）紧急资金，以及国会为重大灾害拨款的2510亿美元。其余资金则来自2021年《两党基础设施法》、《通胀削减法案》、住房和城市发展部以及农业部。

这些资金的来源正面临威胁，因为特朗普和埃隆·马斯克在政府效率部门的破坏团队正在拆除联邦政府的架构。时机再糟糕不过了——由于气候变暖、更加动荡，以及美国人似乎无法抗拒在最危险地区建造房屋的冲动，代价高昂的自然灾害频率正在上升。

十亿美元级灾害激增

美国每年造成至少10亿美元损失的自然灾害数量近期已达到长期平均水平的三倍

来源：美国国家海洋和大气管理局（NOAA）

注：成本已根据通货膨胀调整。

较小规模的灾害，如袭击阿肯色州的龙卷风或毁坏农作物的干旱和热浪，可能不会像加利福尼亚州的野火或佛罗里达州的飓风那样造成数十亿美元的损失。但对受灾者来说，它们同样具有毁灭性，夺走生命、摧毁财产和关键基础设施。更糟糕的是，正如桑德斯州长艰难地认识到的那样，特朗普政府可能认为这些灾害过于普通，不值得联邦救助。

根据史蒂文森的分析，许多贫困的农村县容易遭受此类灾难，近几十年来它们也最为依赖联邦政府的慷慨援助。堪萨斯州罗林斯县人口不足2500人，过去20年获得了2.65亿美元的联邦救灾资金，相当于其2023年GDP的155%。该县去年85%的选票投给了特朗普，上次支持民主党还是在1936年。这样的地区在美国特朗普支持率高的腹地比比皆是。

美国腹地需要救济

过去20年，许多农村县获得的联邦救灾援助占其2023年GDP的比例是全国最高的

来源：彭博智库

注：2005年至2025年3月所有联邦救灾援助总额。

美国农业部的农民援助往往是这些县最大的联邦救济来源。该机构不像联邦紧急事务管理局那样经常登上头条，但它已经裁减了数千名员工，并冻结了救灾援助和其他拨款，在农民中播下了困惑和不信任，正如Grist》最近报道的那样。

与此同时，特朗普削减了所有联邦机构的拨款，这些机构帮助社区为灾难做准备，因为它们违反了他对“气候韧性”、“清洁水”和“女性”等潜在危险概念的禁令。实际上，气候适应主要涉及非觉醒的内容，比如清理防火带、加固基础设施和在建筑物下打桩。不采取这些措施将使未来的灾难代价更高，使受灾政府陷入更深的财政困境。

市政债券算不上什么备选方案。正如史蒂文森指出的，一般责任市政债券市场（即仅以发行方信用而非未来收入流为担保的债券）规模太小，无法填补1.1万亿美元的资金缺口。飙升的保险费率——这些代价高昂的灾难带来的另一后果——正使市政借款者更难维持收支平衡。再加上减灾和清理的成本，以及对进口建筑材料征收的高额关税，罗林斯县等地的房产税收入将捉襟见肘。

国会可以通过定期拨款或按灾分配的方式直接向州和地方政府提供资金来提供帮助。但这一过程充满政治风险，在某些情况下可能耗时过长。

混乱无序的灾难应对正是我们当初创建联邦应急管理局（FEMA）的原因。特朗普似乎想让我们重新吸取这些教训。这注定是痛苦的经历。

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