中国经济救助计划因关税顾虑陷入停滞——彭博社

bloomberg

2025-05-07

3月2日，上海街头的购物者。

摄影师：Raul Ariano/Bloomberg中国正指望其14亿消费者来缓冲唐纳德·特朗普关税政策带来的冲击。但这一战略正面临重重不确定性，数百万工厂工作岗位岌岌可危。

北京已将扩大消费列为今年政策议程的关键支柱，推出了一项包含30条措施的行动计划，涵盖家电补贴、育儿经济援助及完善带薪休假制度等内容。

但在现实中，企业主、上班族和外来务工人员都在收紧开支，对工作保障和未来收入充满忧虑。许多人表示正暂缓非必要消费，为可能到来的艰难时期储备更多资金。

“如果美国持续加征关税，我就不敢花钱了，“广东某陶瓷公司销售员陈安妮在上月广交会摊位前说道，“我宁愿存钱以备不时之需。”

这种犹豫折射出中国政策制定者面临的深层困境。除非能提振民众对就业和收入的信心，否则消费者恐难以支撑中国从出口导向型经济的转型，若没有更强力的刺激政策，北京实现今年5%左右增长目标的难度将加大。经济转型。

特朗普已对中国出口商品加征145%的关税，北京方面则对美实施125%的反制关税。如此高额的关税恐将扰乱全球两大经济体间的贸易往来。影响已开始显现：中国制造业活动上月出现自2023年12月以来最剧烈收缩。

随着前景不确定性加剧，中国央行和金融监管部门拟于周三召开新闻发布会，可能讨论稳定市场与预期的政策措施。

安徽竹艺品企业主高戈登表示，原本占其收入三分之一的美国订单自关税生效后已完全枯竭。为此他停止补员并削减员工奖金，“可能不得不继续收缩规模、进一步裁员”。

需通过国民收入分配改革实现经济再平衡

数据来源：世界银行

注：日本2024年数据暂缺

经济学家警告关税冲击可能产生广泛连锁反应。野村控股估算，若对美出口减半，或将危及1580万个就业岗位。高盛集团认为脆弱岗位达1600万，主要集中在通信设备、服装和化工领域。微量豁免关税政策的取消预计还将冲击零售和物流行业就业。

尽管官方数据显示城镇失业率略有下降，但许多劳动者表示实际感受更为严峻。

29岁的李毅峰是深圳某医疗器械公司的生产计划员，他表示由于新订单减少，入职未满一年就面临失业风险。作为家庭唯一经济支柱（妻子刚从幼儿园教师岗位被裁，年迈父母依靠微薄养老金），他7500元（约合1031美元）的月薪需要支撑全家开支。

这位一岁男孩的父亲说：“现在每一分钱都要精打细算”。目前家庭每月在食品杂货、婴儿奶粉和电费等基本开支上控制在3000元以内，其余全部储蓄。

延伸阅读：
* 中国承诺帮扶出口企业，否认与美国进行贸易谈判 * 中国悄然豁免约四分之一美国进口商品关税 * 关税上调前夕，希音对美国商品最高提价377% * 全球最大贸易展会遭遇特朗普关税"灾难”

彭博社上月调查的十余位消费者均将稳定收入列为消费决策首要考量，其次是购物与育儿补贴，以及带薪年假保障。

政策制定者承认就业压力日益增大。在上个月的关键会议上，中共中央政治局将稳定就业列为优先事项。当局承诺扩大科技、基础设施和服务业的招聘，并正在推出税收减免、补贴和培训，以帮助企业留住员工，并支持应届毕业生和农民工等弱势群体。

保持就业对习近平主席推动中国经济增长模式从投资和出口驱动转向国内消费至关重要。但这一转型被证明是困难的。经济仍在应对长期的房地产低迷、消费者和企业信心不足以及持续的通缩。

在消费者情绪脆弱的最新迹象中，劳动节假期的零售和餐饮销售额增长较去年放缓，而票房收入则减少了一半以上。尽管假期期间出行人数增加，但每位游客的平均支出仍比2019年同期低10%。

从供给侧政策转向将标志着中国经济运作方式的重大变化。消费约占国内生产总值的40%，而在更发达的经济体中这一比例为50%至70%。投资（其中大部分在制造业）占另外40%——约为美国份额的两倍，按标准来看异常高。

分析人士表示，短期措施不足以扭转局面。北京大学国家发展研究院名誉教授、中国顶级国家智库之一卢锋指出，要释放消费潜力，关键在于让民众对长期收入有安全感。

卢锋表示：“鉴于当前消费信心不足，必须提升家庭持久性收入以降低储蓄意愿。“他以农民和城镇老年居民养老金持续大幅增长为例，说明这类改革能提振消费信心。

过去数十年农村家庭消费占GDP比重持续萎缩

数据来源：彭博根据中国国家统计局数据测算

注：国家统计局尚未公布2024年数据

卢锋认为，贸易冲击可能倒逼中国推进拖延已久的收入分配改革。目前公共部门掌控着约占GDP45%的资金，其中大部分仍流向投资密集的供给侧项目。他指出，即便将其中10%转用于家庭补贴、养老金和公共品供给，就有助于构建更完善的社会保障网和更均衡的经济结构。

不过，部分观察者对北京短期内推行全面改革持怀疑态度。荣鼎集团中国市场经济研究主管洛根·赖特表示，检验中国转向消费驱动型经济诚意的真正试金石，在于其税制改革的决心。

他补充道，特朗普的关税政策可能通过削减贸易收入和加剧政府财政压力，使改革变得更加困难。

“中国对投资主导的增长模式征税。他们不对国内消费、服务业活动或个人收入征税，“赖特说。他补充道，除非这种情况改变，否则真正转向消费主导型增长的可能性不大。