巴西趁美中贸易争端之际向东南亚抛出贸易橄榄枝——彭博社

巴西桑托斯港停泊的船只。摄影师：Jonne Roriz/Bloomberg在唐纳德·特朗普4月初宣布所谓"解放日"关税的几天前，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦也发布了一项贸易声明：越南已同意恢复采购近十年前暂停进口的巴西牛肉。

这项历经多年谈判达成的协议，是巴西为丰富农产品开拓新市场、深化与东南亚国家联盟（东盟）商业联系的重要举措。东盟由10个国家组成，拥有超6亿人口和2.3万亿美元市场规模。

如今卢拉政府正押注特朗普掀起的全球动荡将加速这一进程，若中美贸易战持续，巴西有望成为少数受益国之一。

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦摄影师：Ton Molina/Bloomberg东盟国家是特朗普首批关税政策中受冲击最严重的地区之一，彭博经济预测显示，若特朗普关税持续实施，印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国等东盟五大经济体将出现显著放缓。

这促使各国政府寻求包括美洲在内的新市场和贸易伙伴以抵消损失。根据政府数据，过去二十年巴西与东南亚贸易额从约30亿美元激增至370亿美元。巴西正向东盟推销其作为中美角力期间稳定商品供应国的能力。

“如果他们需要巴西，这可能是最具支持能力的国家，“农业部商贸与国际关系秘书路易斯·鲁阿表示，“巴西是可靠、稳定且坚实的合作伙伴。”

越南体现了巴西在该地区看到的潜力。八年前因调查巴西企业是否销售掺假产品，越南几乎暂停了所有巴西牛肉进口。巴西农业部预计，贸易恢复将使巴西生产商最终占据越南年进口30万吨肉类约三分之一份额，同时将越南打造为进入东南亚其他国家的门户。

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这项协议是巴西为深化与东盟关系所采取的一系列举措中的最新一步。2023年，卢拉总统正式确立巴西作为东盟领域对话伙伴的地位，使双方能在农业等领域开展合作以促进贸易畅通。去年，巴西在东盟总部所在地雅加达设立了专门的外交办事处。

巴西还与菲律宾签署协议简化猪肉出口程序，近期获得清真认证以向马来西亚砂拉越州供应肉类。

2024年巴西对菲猪肉出口同比激增91%，使菲律宾成为其最大猪肉买家。巴西发展、工业和外贸部数据显示，去年对东盟国家商品出口增速达到巴西整体贸易增速的三倍。

多边协议也拉近了双方距离。巴西所在的南美关税同盟南方共同市场于2023年与新加坡签署自贸协定，据巴西官方统计，这个占巴西对东南亚出口30%的国家由此与巴西更紧密相连。

2024年采购约35亿美元巴西产品的印度尼西亚，在今年加入金砖国家合作机制后，承诺将加强与巴西等新兴市场集团成员的贸易往来。

卢拉计划趁势在10月出访雅加达，随后赴马来西亚出席东盟年度峰会。此行旨在推动巴西升级为东盟全面对话伙伴，该身份将使巴西能参与高级别会议并制定更全面的贸易等议题框架。

尽管有积极迹象，但这一赌注并不保证会带来回报。

与巴西类似，那些在美国和中国之间基本保持中立的东盟国家现在面临选边站的压力。一些国家已同意增加从美国购买农产品，作为避免特朗普关税的谈判的一部分，这些承诺可能会削弱巴西向该地区增加玉米、大豆和肉类出口的能力。

尽管如此，鲁阿表示，他认为与巴西许多最大现有合作伙伴（包括刚刚在12月与南方共同市场达成期待已久的贸易协定的欧盟）相比，这些地区更有扩大发展的潜力。

“我们将始终维护我们的主要合作伙伴，但我们认为发展不在欧盟，”鲁阿说。“增长空间在于这些国民收入正在增长的国家。”