巴西在中美角力之际押注东南亚 - 彭博社

卢拉来源：Ton Molina/彭博社在唐纳德·特朗普于四月初宣布实施全球关税的"解放日"前几天，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦也发布了自己的贸易公告：在访问越南期间，这个亚洲国家同意恢复购买已中断近十年的巴西牛肉。

经过多年谈判，该协议作为巴西推动与东南亚国家联盟（东盟）贸易关系战略的一部分而达成。东盟是由10个国家组成的联盟，拥有超过6亿人口和2.3万亿美元的市场规模。

卢拉政府认为，特朗普引发的全球不满情绪将增加巴西作为少数能从美国发动的贸易战中获益的国家之一的机会。

东盟国家是受特朗普最初宣布的关税政策影响最严重的地区之一。根据彭博经济学的预测，如果特朗普实施的关税保持不变，到2028年，五个最大经济体——印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国——将显著放缓。

这促使东盟政府寻求新的市场和贸易伙伴，以减少对其贸易平衡的负面影响。过去二十年里，巴西与东盟的贸易额从30亿美元激增至370亿美元，现在正将自己定位为东盟可靠的商品供应国。

“如果你们需要巴西，它可能是世界上最有能力支持你们的国家，”巴西农业部贸易与国际关系秘书路易斯·鲁阿表示。“巴西是一个可靠、稳定且坚实的合作伙伴。”

越南是巴西在该地区看到潜力的一个例证。八年前，这个亚洲国家几乎暂停了从巴西企业购买所有牛肉，原因是联邦警察正在调查掺假产品的销售情况。根据农业部的说法，恢复购买将使其生产商有机会最终占据越南每年30万吨牛肉进口量的约三分之一，使巴西成为进入东南亚其他地区的门户。

该协议是巴西为接近东盟而采取的一系列措施中的最新一步。2023年，卢拉成功将巴西列入东盟部门对话伙伴名单。去年，政府在东盟总部所在地雅加达开设了一个外交办事处，以便与该组织合作。

巴西还与菲律宾达成协议，以促进猪肉出口，并最近获得了向马来西亚砂拉越省供应清真肉的认证。

2024年，巴西对菲律宾的猪肉销售额同比增长91%，使菲律宾超越中国，成为巴西猪肉在全球的最大买家。根据巴西发展、工业、商业与服务业部及外交部的数据，去年巴西对东盟国家的商品销售总额增长速度是巴西整体贸易增速的三倍。

双方还通过多边协议进一步拉近关系。根据官方数据，南方共同市场于2023年底与新加坡签署了自由贸易协定，这加强了巴西与这个富裕国家之间的直接联系，目前新加坡占巴西对东南亚出口的30%。

印度尼西亚在2024年购买了约35亿美元的巴西产品，自今年加入金砖国家集团以来，已承诺增加与巴西及其他成员国的贸易往来。

桑托斯港来源：彭博社卢拉将于下半年访问印度尼西亚，随后前往马来西亚参加东盟年度领导人峰会。巴西总统希望借此机会使巴西成为东盟的全面对话伙伴，这一地位将使巴西能够参与该组织的高层会议，并达成更广泛的贸易协议。

与巴西一样，那些在美国和中国之间保持中立的东盟国家现在也面临着选边站的压力。一些国家承诺增加购买美国农产品，作为避免关税的谈判条件，这些承诺可能会影响巴西增加对该地区出口的可能性。

尽管如此，鲁阿表示，他认为与东南亚的增长潜力相比，巴西现有的主要合作伙伴（包括欧盟）的增长空间更大。尽管内部存在分歧，欧盟还是在去年12月与南方共同市场达成了期待已久的协议，尽管该协议尚未生效。

“我们将始终与我们的重要伙伴保持合作，但我们认为发展的未来不在欧盟，”鲁阿说。“增长的空间在于那些居民收入正在上升的国家。”