卢比奥的崛起掩盖了谁才是特朗普真正心腹这一更大疑问——彭博社

4月30日白宫内阁会议上，马可·卢比奥与唐纳德·特朗普同框。摄影师：安德鲁·哈尼克/盖蒂图片社本周的人事地震使马可·卢比奥成为50年来首位同时执掌美国政府两大国家安全要职的官员，标志着这位曾与特朗普角逐总统宝座的政客，如今已晋升为其最核心幕僚之一。

卢比奥同时接任国务卿与临时国家安全顾问之际，正是迈克·沃尔茨失势之时——后者鹰派的外交政策立场令特朗普的"MAGA"基本盘深感不安。沃尔茨因在Signal群聊中误邀记者讨论军事行动而被逐出白宫团队，随后将被提名为美国驻联合国大使。

表面上看，这场变动凸显了这位佛罗里达州前参议员的政治智慧：他不仅化解了外界对其"半路皈依"特朗普阵营的质疑，更成功转型为总统最狂热的政策代言人。

但谁得宠谁失势的讨论掩盖了一个关键事实：无论是卢比奥还是沃尔茨，都未能在特朗普最重视的外交议题上掌握主导权，他们的影响力从未经受真正考验。

尽管贵为美国首席外交官，卢比奥在结束乌克兰战争和应对伊朗核计划等议题上，仍需让位于特朗普的老友兼房地产开发商史蒂夫·维特科夫。在非洲事务方面，特朗普则指派女儿蒂芙妮的岳父马萨德·博洛斯主导刚果民主共和国等相关谈判。

鲁比奥在国务卿职位上的竞争对手、特使理查德·格雷内尔曾与委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗进行谈判，有时与鲁比奥发生冲突。

这甚至还没有算上所有其他能影响特朗普的人，包括埃隆·马斯克，他解散了美国国际开发署和其他政府机构；特朗普的儿子小唐纳德；电视名人塔克·卡尔森；以及极右翼活动家劳拉·卢默，她声称对国家安全委员会早期的员工清洗负责。

“对鲁比奥来说，这是一个更大的舞台——他能从中获得什么还有待观察，”倾向于自由主义的卡托研究所国防和外交政策研究主任贾斯汀·洛根说。“国家安全顾问总是很重要，因为它接近总统，”但在本届白宫可能不那么重要，“因为本届政府的权力高度集中在一个人手中。”

鲁比奥未来几周的行动将有助于澄清他扩大的职权范围能增加多少影响力。鉴于白宫尚未为国务院和国家安全委员会的许多高级职位任命或提名人员，这并不容易。

5月1日，马可·鲁比奥抵达华盛顿白宫玫瑰园参加全国祈祷日活动。摄影师：尤里·格里帕斯/阿巴卡/彭博社阅读更多：鲁比奥首次出访表现友好但仍关注特朗普

鲁比奥可能不会同时担任这两个职位太久。上一位这样做的人是20世纪70年代的亨利·基辛格。白宫正在考虑为沃尔茨寻找永久替代者。候选人包括格瑞内尔、白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒和塞巴斯蒂安·戈尔卡。

“总统组建了一支世界级的团队，共同实施他制定的政策，”一位国务院官员周六表示，他要求匿名。“这里没有个人主义，每个人都朝着同一个方向努力。”

虽然沃尔茨的离职给了鲁比奥更多权力，但也让鲁比奥在华盛顿的几个问题上失去了盟友。他和沃尔茨在许多公开声明的政策立场上保持一致，带有传统的保守倾向，与几十年的共和党惯例一致。这与副总统JD·万斯、卡尔森等政府成员这样的MAGA”支持者不合拍。

在伊朗等问题上，“鲁比奥会试图影响这类决策吗？”洛根说。“我不得不想象他会，但如果他发现自己与总统意见相左，他会退缩还是继续推进？这是马可·鲁比奥需要回答的问题。”

鲁比奥的崛起是特朗普第二任期较为出人意料的转变之一，他摒弃了许多先前持有的观点——关于俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、北约、美国国际开发署的价值——转而采取一种更尖锐的语调，以吸引总统的基本盘。

他对解散美国国际开发署的担忧置之不理，并驳斥了那些批评撤销数十名在美国学习的国际学生签证的记者。他还为特朗普将马里兰州居民基尔马尔·阿曼多·阿布雷戈·加西亚错误驱逐到萨尔瓦多监狱的决定进行了公开辩护。

4月24日，特朗普（左一）、鲁比奥、财政部长斯科特·贝森特与瓦尔茨在椭圆形办公室会见挪威首相约纳斯·加尔·斯特勒（未入镜）。摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社被任命为临时国家安全顾问数小时后，鲁比奥接受福克斯新闻肖恩·汉尼提专访，调侃了万斯当天早些时候的笑话——鉴于鲁比奥晋升速度之快，他可能当选下一任教皇。他还将特朗普执政百日的外交政策成果归功于总统。

“问题在于，当今世界哪位领导人能同时与双方对话并推动达成协议？“谈及俄乌战争时他表示，“唯有特朗普总统。”

这番言论在当前白宫显得格外引人注目，只因发言者身份特殊。作为2016年与特朗普争夺共和党提名的参议员，鲁比奥曾严厉抨击埃克森美孚前CEO雷克斯·蒂勒森（特朗普首任国务卿提名人）拒绝称普京为战犯。他当时盛赞的美援署和诸多项目，如今正被国务院逐步裁撤。

美国企业研究所高级研究员科里·沙克（曾任小布什政府官员）评价道：“他曾经是威权政府的坚定反对者和普京的批评者，但这些立场似乎既非本届政府的选择，也非现任国务卿继续保持的态度。”