德国繁文缛节延误电力项目 国防与能源需求冲突凸显——彭博社

德国蒂宾根市一处太阳能园区旁，因军事限制被取消的风力涡轮机规划用地上仍保留着未开发状态。

摄影师：亚历克斯·克劳斯/彭博社坐落在德国西南部内卡河畔的田园大学城蒂宾根，因与格奥尔格·威廉·弗里德里希·黑格尔等诗人哲学家联系在一起而闻名，如今却深陷国防需求与能源安全的冲突漩涡。

距法国和瑞士边境仅短暂车程的蒂宾根虽远离战区，但德国军事空域保留规定迫使这座九万人口的城市叫停了三台风力涡轮机的建设。这片精挑细选于郊外的选址对自然影响极小，本可为万人提供清洁电力。

“前期推进非常顺利，“市长鲍里斯·帕尔默说，“直到最后关头，从未与我们联络的联邦国防军突然出面否决。“这位曾隶属绿党的无党派政客补充说，约五十万欧元的规划审批资金就此付诸东流。

蒂宾根市长鲍里斯·帕尔默在镇集市广场摄影师：亚历克斯·克劳斯/彭博社据风能协会BWE数据，自2020年以来，全德约5吉瓦风电项目——足以满足柏林这样的大城市用电——因军方担忧影响雷达和直升机运作而受阻，蒂宾根并非孤例。

这一问题阻碍了德国的两大关键优先事项：实现能源自给自足和加强国家安全。在俄罗斯入侵乌克兰后，这两点变得尤为重要，因为莫斯科切断天然气供应引发了能源危机。而西班牙上周的大规模停电事件，则暴露出向可再生能源转型中的电网有多么脆弱。

这一困境也反映出，弗里德里希·梅尔茨的新政府（定于周二宣誓就职）计划投资数千亿欧元来提振低迷的经济并在特朗普政府威胁撤出欧洲防务之际重新武装，但德国繁琐的官僚程序可能会阻碍这些努力。

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作为可再生能源的先驱，德国大约20年前就开始安装大型风力发电场。随着旧设施达到使用寿命，一种选择是用容量更大的新设施替换它们——这一过程被称为“再动力”。

新的塔架更高，叶片尖端可达到地面以上250米，在某些情况下是早期型号的两倍多。这意味着更有可能侵犯为民用和军用雷达以及直升机航线保留的空域。

德国西南部的大学城因军事空域使用规定被迫取消了一个风电项目。摄影师：Alex Kraus/彭博社根据负责国防基础设施的联邦机构数据，过去四年德国军方在审批过程中否决了约6%的风电项目。弗劳恩霍夫太阳能系统研究所的Leonhard Probst表示，虽然比例看似不高，但实际被拒容量已超过德国全年新增风电装机量。

“最大的问题在于不确定性，“他指出，“由于审批流程明显不透明且难以预测，这导致许多项目在获批前就已夭折。”

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德国官方表示国防需求并非主因。“军事考量并非风电项目被拒的唯一决定因素，“国防基础设施局称，“解决方案在于周密规划项目并尽早让联邦国防军参与。”

德国最大风电开发商之一BayWa r.e. Wind GmbH负责人Andreas Hornig透露，在正式申报前需进行非正式咨询，仅初步征询阶段联邦国防军的回复周期就长达六个月。

其他国家并未面临德国这般复杂的局面——在德国，至少有两个机构参与处理军事空域事务：联邦国防军的空中交通部门和国防基础设施机构。由于职责分工，信息可能出现疏漏。

“这是个非常特殊且无先例可循的难题，“德国再供电项目最大投资方Qualitas Energy董事长伊尼戈·奥拉吉贝尔表示，“我们必须找到解决方案。”

树木在Traufwiesen太阳能公园旁拟建风力发电机组的土地上投下阴影。摄影师：亚历克斯·克劳斯/彭博社该行业已与德国军方及政策制定者进行了数月的磋商。他补充说，潜在解决方案包括在特定区域放宽限制，或采用类似西班牙英德拉公司为邻国波兰开发的特殊设备来增强涡轮机附近的雷达信号。

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根据彭博新能源财经的预测，德国未来十年将成为再供电项目三大市场之一，因此解决方案至关重要。但当前进展显示，德国将无法实现2030年115吉瓦陆上风电装机容量的目标。

为弥补缺口，德国需升级现有风电场并新建项目。但德国风能协会BWE研究显示，自2020年以来，受军事问题制约的陆上风电项目中仅约20%通过审批流程——最终获得许可的不足半数。

德国陆上风电扩张进度滞后

来源：彭博新能源财经

研究指出：“军事训练区与直升机航线并非核心问题，关键在于德国联邦国防军沟通滞后且不充分，以及其不愿寻求折中方案。”

BayWa公司霍尼格表示，德国军方已收到反馈，当前沟通机制正变得更加高效透明。在项目遭否决的案例中，联邦国防军会提供替代方案，例如接受更矮的风机或调整选址。

专注改造项目的资产管理公司CEE Group首席执行官德特勒夫·施赖伯指出：“这些规定并非绝对障碍，通过调整风机高度等改造措施，风电升级项目仍具可行性。”

该镇的困境折射出德国繁文缛节如何阻碍新政府万亿欧元经济刺激计划的实施。摄影师：亚历克斯·克劳斯/彭博社在德国北部海岸线——多数风电场的所在地——平坦地形使得雷达禁建区范围较大。而位于黑森林丘陵地带的蒂宾根市，其症结在于低空飞行的直升机。

据市长透露，直升机航线仅需偏移数百米即可推进风电项目，但联邦国防军表示依法无权重新规划航线。

“你会意识到问题不在于现实情况，而在于规章制度——这在德国是常有的事，”帕尔默说道。

尽管令人头疼，但蒂宾根到2030年实现碳中和的目标并未受到威胁。一个更大的风电项目正在顺利推进，已获得德国军方提供的必要规划信息。

“这意味着我们经历过的——在最后一刻被叫停的情况——应该不会再发生了，”他表示。