特朗普预算案拟削减23%国内开支 增加13%国防预算——彭博社

美国总统唐纳德·特朗普摄影师：尤里·格里帕斯/阿巴卡/彭博社特朗普总统在其将于周五公布的2026财年预算初步纲要中，要求国会大幅削减国内机构开支并增加军费投入。

据匿名透露文件内容的政府官员表示，总统预算案提议明年非国防支出为5570亿美元，较当前水平削减1630亿美元。国家安全经费将增至1.01万亿美元，较8923亿美元增长13%。

这份被称为"瘦身预算"的文件因缺乏细节，是新任总统首次勾勒其对联邦政府规模与职能愿景的机会。虽然国会很少全盘通过，但它将启动年度拨款程序。近年来该程序屡屡引发党派斗争，多次出现政府部分停摆的威胁或实际状况。

创纪录的国防预算将优先用于"金穹顶"导弹防御系统、舰艇建造、核武现代化及边境安全项目，其中包括3.8%的军人加薪计划。

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在国内支出方面，特朗普提议较2025财年预期支出削减22.6%。该方案将大幅削减环保与可再生能源项目，以及旨在解决种族差异的计划，环境保护署和能源部将面临深度削减。特朗普还要求立法者取消前总统拜登标志性基础设施法中150亿美元的可再生能源项目拨款。

对外援助及多元化包容性项目同样面临被取消或大幅削减。特朗普计划从国家科学基金会削减52亿美元预算，并取消美国国家海洋和大气管理局（负责天气预测及海洋大气监测的机构）的部分拨款。

该文件要求取消或合并联邦整体拨款，并计划对教育部（特朗普最终目标为撤销该部门）、国立卫生研究院以及住房和城市发展部实施进一步重大削减。

美国和平研究所将完全关闭，少数族裔商业发展局和社区发展金融机构基金亦将遭撤销。《华尔街日报》率先报道了国内支出削减的具体细节。

目前尚不清楚特朗普预算将如何处置占联邦支出大头的法定福利项目。这位总统誓言不触及福利待遇，但表示将整治系统中的欺诈和滥用行为；部分共和党议员提议削减医疗补助计划，以抵消特朗普延长并扩大其减税政策（现行政策即将到期）的雄心计划带来的成本。

同样未明确的是，特朗普预算将采用何种更广泛的经济假设，以及政府在一系列仍在进行的高风险贸易谈判中预计征收的关税收入规模。

但特朗普预算提案的轮廓表明，除了已尝试实施的大量行政措施外，他正通过国会行动大力遏制支出。埃隆·马斯克领导的政府效率优化部门已取消合同、清退联邦雇员并撤销了整个机构。

特朗普任命马斯克大幅削减联邦开支，这些举措大多未经国会明确批准便已实施。多项行动在法庭上遭到挑战，马斯克已将最初削减2万亿美元支出的雄心缩减至1500亿美元。

特朗普计划也凸显出，在以社会保障和医疗补助等庞大法定福利计划为主导的联邦预算中，通过削减机构运营预算和人员来实现节约的局限性——随着当前利率显著高于疫情前水平，联邦债务利息支付正持续增加。

美国国债收益率稳定在高于疫情前的水平

收益率上升加剧了政府利息支出

来源：彭博社

这份精简预算案将在未来几周内向议员们提交更详细的拨款请求。国会最终将通过需总统批准的拨款法案，确定2026财年的支出水平。

任何常规机构预算的最终支出计划都需要获得部分民主党支持才能在参议院通过，这是少数党在共和党全面掌控联邦政府时为数不多能发挥影响力的机会之一。

特朗普年度预算提案与共和党近期单独通过的预算决议案是分开的——后者涵盖减税计划及长期支出削减。共和党立法者正努力在未来几个月内通过这项"预算协调"法案。