埃隆·马斯克的DOGE能否迫使美联储接受审查？——彭博社
Amara Omeokwe, Christopher Condon
埃隆·马斯克, 杰罗姆·鲍威尔摄影师：阿尔·德拉戈, 杰米·凯尔特·戴维斯/彭博社埃隆·马斯克将目光投向了美联储，建议其政府效率团队应审查这家美国央行。
马斯克在4月30日对记者表示，美联储对其华盛顿总部的翻修可能成为政府效率部（DOGE）的调查重点。
“归根结底这都是纳税人的钱，我认为我们确实——我们绝对应该——核实美联储是否真的花了25亿美元在室内设计上，“马斯克在白宫说道。
他称该项目相关费用"令人咋舌”。
马斯克为何盯上美联储？
自特朗普总统任命马斯克领导新成立的DOGE以来，该团队已进驻多个联邦机构，实施裁员、削减政府合同甚至彻底裁撤部分部门。
除了对美联储建筑项目的质疑，马斯克的社交媒体动态也揭示了其将美联储纳入联邦政府节流增效计划的原因。今年二月，马斯克转发了一则指控美联储腐败的帖文并附评论。
“政府的所有方面都必须对人民完全透明并负责，”马斯克在X平台上表示，“无一例外，包括——甚至尤其是——美联储。”
他还在社交媒体上至少两次将美联储称为“荒谬地人浮于事”。
与此同时，特朗普也重新延续其首个任期的惯常做法，对央行发起抨击。他要求美联储降息，称主席杰罗姆·鲍威尔是“头号输家”，并指责这位美联储掌门及其机构经常在利率调整上行动迟缓。
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鲍威尔反驳了美联储人员过剩的说法。
“可能是工作过度，但绝非人浮于事，”鲍威尔在2月国会听证会上回应新泽西州民主党参议员安迪·金的提问时表示，“美联储每个人都极其努力，这是个全员拼命工作的地方。”
华盛顿的马里纳·S·埃克尔斯美联储大楼摄影师：塞缪尔·科鲁姆/彭博社### 美联储的独立性究竟几何？
美联储并非完全独立。它由国会创立，需向国会说明其行动因而对国会负责。但根据规定，美联储在多个层面——尤其是货币政策相关领域——受到法律保护，免受民选官员干预。
与联邦政府的许多部门不同，美国中央银行不通过国会预算程序获得资金。其收入来源于自身运营——主要来自其资产负债表上持有的政府证券利息。
管辖央行的《联邦储备法案》规定，美联储理事会"应决定并规定其债务产生的方式”。换言之，法律赋予其对自身支出决策的法定控制权。
该法案同时明确"雇佣、薪酬、休假及开支应完全遵循本法案条款"。前美联储总法律顾问斯科特·阿尔瓦雷斯表示，该法案赋予央行自主聘用和解雇员工的权力，这些雇员不属于公务员体系。
理事会七名成员由总统提名并经参议院批准，任期14年或完成前任剩余任期。根据现行法律——尽管正受到特朗普白宫挑战——理事仅可因特定原因被免职，法院将此解释为履职不力、玩忽职守或职务渎职。
联邦储备委员会利率制定小组——联邦公开市场委员会的其余成员，是美联储各地区储备银行的行长。他们由各自的董事会选出。
在DOGE工作人员要求进入美联储检查其记录或计算机系统的情况下，法律也可能提供一些保护。与许多其他联邦机构不同，美联储的建筑归理事会所有，而不是总务管理局。总务管理局是一个联邦机构，拥有并租赁许多政府财产。此外，法律规定，理事会对所获得或建造的建筑及其内部空间“拥有唯一控制权”。
《联邦储备法》还允许美国中央银行运营自己的执法单位——联邦储备警察——“以保护理事会或任何联邦储备银行的场所、场地、财产、人员（包括理事会成员）以及由理事会或储备银行代表进行的操作。”
总统唐纳德·特朗普摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社### DOGE可以要求审计美联储吗？
理事会和所有12家储备银行的财务报表已经由外部会计师事务所每年审计。
一些立法者长期支持“审计”美联储的呼声。这并非指进行财务审计，而是取消对政府问责局审查美联储权限的限制。
政府问责局是美国国会下属的无党派机构，由总审计长领导，负责对联邦政府项目和机构进行审计或审查，以评估运营效率并调查非法活动指控等。除某些例外情况外，美联储也接受此类审计。
为维护央行制定利率的独立性，法律禁止政府问责局审计美联储在货币政策事务上的“审议、决策或行动”，以及与这些审议相关的“董事会成员、官员及雇员之间的讨论或沟通”。
若允许DOGE干预美联储，对经济和金融市场有何影响？
DOGE介入美联储将史无前例，其后果难以预料。但今年4月，特朗普公开考虑撤换鲍威尔并加大对美联储施压的言论曾引发市场震荡。次周总统即向市场保证无意解雇美联储主席。
历史上确有行政分支影响利率政策的先例。二战期间，美联储曾同意以低于市场利率购买国债以支持战争筹款，同时政府通过税收和价格管制抑制通胀。这种合作总体成功，但战后美联储难以重获独立性。
1972年大选前夕，一场更为不幸的干预发生了——时任总统理查德·尼克松向时任美联储主席亚瑟·伯恩斯施压的往事广为人知。许多经济学家认为，这影响了美联储随后降息的决定，进而助长了通胀飙升。
杰罗姆·鲍威尔摄影师：杰米·凯尔特·戴维斯/彭博社### 鲍威尔对马斯克和DOGE有何表态？
鲍威尔对DOGE鲜少置评。他在2月告诉立法者，美联储与DOGE"没有接触"。3月一份法庭文件显示，堪萨斯城联储工作人员曾与财政部官员会面——其中包括两名同时担任财政部职员的DOGE团队成员——并就两个关键财政部支付系统进行了技术讨论。
在更广泛讨论总统行政命令时，鲍威尔表示美联储正努力使其政策"在符合适用法律的前提下"与指令保持一致，这符合其历届政府的惯例。
鲍威尔是美联储抵制政治干预的坚定捍卫者。他多次强调美联储制定政策时不考虑政治因素，并指出法律为他和同僚提供的职务保障。
美联储的独立性"在华盛顿、国会这些真正关键的地方得到了非常广泛的理解和支持，“鲍威尔4月16日在芝加哥经济俱乐部表示。
“我们永远不会受到任何政治压力的影响，“他在该活动中补充道。“人们可以随心所欲地发表意见。这没问题。但我们将严格不考虑政治或其他任何外部因素来开展工作。”