博彩巨头赢得胜利 澳大利亚放弃更严格监管规定——彭博社

旨在保护问题赌徒免受如Bet365集团等公司及其他行业巨头侵害的更严格法规，在最后一刻被澳大利亚主要在线赌博监管机构撤销。文件显示，这一决定加剧了全球最大博彩市场中企业监管不力的指控。

位于达尔文的北领地赛马委员会于去年6月3日告知数字博彩公司，原定于不到一个月后生效、旨在减少赌博危害的新行为准则将被搁置。

彭博社追踪需求放缓，酩悦轩尼诗计划裁员13%厌倦输钱的赌徒给出的肯塔基德比投注建议：David Papadopoulos新挑衅性戏剧《巨人》如何探讨罗尔德·达尔的排犹主义Ari Emanuel从新近私有化的Endeavor集团收购Frieze艺术公司彭博社获得的拟议准则副本显示，该准则对推广持牌博彩的第三方施加了透明度义务，并要求企业更密切地关注和保护面临赌博危害风险的赌徒，包括在检测到异常大额投注时询问客户个人财务状况等要求。

但根据彭博社依据信息自由法获取的材料，北领地赛马委员会主席Alastair Shields表示，尽管委员会已"慎重考虑"对更严格准则的反馈，但最终仍决定放弃。Shields给出的理由之一是与联邦政府即将对议会在线赌博调查作出的回应可能存在"重叠"，可能引发"混淆"。

疫情以来澳大利亚赌博损失激增

包含游戏与投注的年度赌博总支出

数据来源：昆士兰州政府《澳大利亚赌博统计第39版》

注：统计周期为财政年度

这一政策让步使得Bet365、Sportsbet和Entain集团旗下的Ladbrokes等博彩巨头在这个人均赌博损失全球第一的国家取得胜利。截至2023年6月的一年里，赌博造成的损失增长14%至315亿澳元（202亿美元），相当于人均超1500澳元，博彩已渗透至文化、媒体和体育领域。随着5月3日联邦选举临近，博彩监管范围已成为争议焦点。

自2023年议会针对网络博彩及其危害的严厉调查报告发布以来，澳大利亚独立议员、改革倡导者及受赌博危害群体持续呼吁约束博彩公司。该报告指出现行行业监管"不足、过度复杂且碎片化"，建议设立国家网络博彩监管机构并禁止投注广告。

近两年过去，联邦政府仍未采纳任何一项建议。

现已更名为北领地赛马与博彩委员会的北领地赛马委员会，以及希尔兹均未回复寻求置评的电子邮件。包含博彩委员会在内的北领地旅游与酒店业部门，以及Bet365和立博公司同样未回应评论请求。Sportsbet则拒绝发表评论。

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由于Bet365、Sportsbet和立博均在澳大利亚人口稀少的北领地获得许可，该地区规模微小的赌博监管机构实际上已成为澳大利亚年总收入达500亿澳元的博彩公司的实际监管者。

北领地六人委员会自2022年起至少已开始着手制定新规。夏尔兹此前曾向议会表示，新指南将在"2023年年中前"实施。

北领地监管机构长期被批评其监管能力弱于所监督的实体。该委员会目前约束博彩公司的行为准则可追溯至2019年，远早于疫情期间网络博彩的爆发式增长。

“这是个问题，”澳大利亚金融犯罪监管机构Austrac首席执行官布伦丹·托马斯表示，“监管力度不足。我们需要填补监管漏洞，如果我们没有国家级的监管机构，至少需要建立各辖区统一可比的标准。”

澳大利亚负责任博彩协会（代表Bet365、Betfair、Entain和Sportsbet等公司的游说团体）未就搁置的行为准则相关问题置评，但表示设立新的国家监管机构可能导致官僚主义加剧，并造成工作与成本的重复。

“我们期待继续与北领地政府合作，实施有意义、基于证据的政策，”Kai Cantwell，该组织的首席执行官表示。

Shields的信件是向彭博社披露的69页材料之一。这些文件主要涉及委员会作出的裁决和处罚，并经过大量编辑。尽管如此，可以明确的是，至少在两起案例中，委员会选择不公开其决定。在另一起案例中，一家公司似乎未能按时支付罚款。

Shields在信中写道，根据2024年7月生效的新立法，新的行为准则程序将“在合理可行的情况下尽快”启动。他未说明任何修订后的准则何时实施。

“整个国家正被北领地及其持续宽松的监管、许可和执行方式所挟持，”Rebecca Paterson，赌博改革联盟政策主任表示。