美国与乌克兰签署自然资源协议——彭博社
Daniel Flatley, Natalia Drozdiak, Eric Martin
美国与乌克兰就获取该国自然资源达成协议,为基辅官员提供了一定程度的保障,他们此前担忧唐纳德·特朗普总统会在与俄罗斯的和平谈判中撤回支持。
该协议将赋予美国在开发乌克兰铝、石墨、石油和天然气等自然资源的新投资项目中享有优先权。这被视为培养特朗普善意的关键举措,其政府正推动结束三年前俄罗斯全面入侵引发的战争。
“这份协议向俄罗斯明确表明,特朗普政府长期致力于以自由、主权和繁荣的乌克兰为核心的和平进程,”财政部长斯科特·贝森特在一份声明中表示。“需要明确的是,任何资助或供应俄罗斯战争机器的国家或个人都将被禁止从乌克兰重建中获益。”
乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科在社交媒体发文中称:“我们正与美国共同创建基金,以吸引全球投资进入我国。”
特朗普在周三晚间的NewsNation市民大会上表示,上周他与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在梵蒂冈参加教皇方济各葬礼时曾告知对方:“我告诉他,如果我们能达成一份由你签署的协议,那将是非常好的事情。”
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周三的签署仪式结束了数周充满争议的谈判,将两国从关系裂痕中拉回。泽连斯基曾于二月赴华盛顿签署资源协议,却在摄像机前与特朗普及副总统JD·万斯在椭圆形办公室发生激烈争执后空手而归。
4月26日,弗拉基米尔·泽连斯基(右)与唐纳德·特朗普在梵蒂冈会晤。图片来源:乌克兰总统办公室/盖蒂图片社该协议达成之际,正值特朗普现任任期届满100天,民调显示其支持率因经济政策引发的焦虑大幅下滑,使其面临争取政绩的压力。他在兑现快速解决乌克兰和加沙冲突的承诺方面也屡屡受挫。
特朗普对乌克兰大宗商品的关注引发外界对该国实际可提供资源的质疑。尽管他此前将协议称为"稀土"交易,但乌克兰并无国际公认具经济可行性的主要稀土储量。不过该国确是煤炭、铁矿石、铀、钛和镁的稳定产地,扩大这些领域或将为美国带来利润。
根据协议条款,美国将优先享有转入两国共管的重建投资基金的特许收益。该协议部分旨在补偿美国未来对乌军事援助的支出。基金资金来源于关键材料、石油和天然气新项目许可证50%的收益。
华盛顿方面也承认,基辅希望通过该协议避免与其加入欧盟的计划产生冲突——这在谈判中一直被视为乌克兰的红线。
关于未来美国支持的力度仍存在许多疑问,包括特朗普是否会提供更多乌克兰在对抗俄罗斯的战斗中所依赖的武器和弹药。该协议并未提供美国直接的安全保障,尽管斯维里登科在社交媒体上表示,它"重申了美利坚合众国对乌克兰安全、恢复和重建的承诺"。
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大西洋理事会地缘经济中心副主任查尔斯·利奇菲尔德表示,尽管国会不太可能为乌克兰拨付超出已分配金额的新资金,但美国继续情报共享非常重要,这"基本上是无可替代的"。
今年2月,当乌克兰和美国未能就自然资源达成协议时,美国政府曾短暂中断情报共享。
“任何积极的步骤,任何能让美国参与其中的事情,都值得的,“利奇菲尔德说。
斯科特·贝森特和尤利娅·斯维里登科在签署仪式上。来源:美国财政部乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔表示,华盛顿放弃了要求该协议偿还自俄罗斯入侵以来已提供的数十亿美元援助的坚持。考虑到特朗普早些时候要求相当于5000亿美元的稀土,这被认为是一个成功。
当前焦点将转向和平协议的谈判。特朗普特使史蒂夫·维特科夫上周在莫斯科会晤俄罗斯总统普京,但迄今未能达成持久停火。
据乌克兰国家紧急服务部门通报,俄军连夜出动170架无人机袭击乌六个州,其中21架瞄准黑海城市敖德萨,造成3人死亡、15人受伤。
白宫官员表示,特朗普对乌克兰和俄罗斯迟迟未能达成和平协议愈发不满——他曾承诺上任首日就将促成该协议。
特朗普威胁称若停火谈判无进展将退出谈判,引发乌克兰盟国对基辅可能承担谈判破裂责任的担忧。而此次资源协议似乎让泽连斯基和乌克兰重新获得特朗普青睐,至少暂时如此。
“我们达成的协议能保障资金安全,可以立即开展开采作业,“特朗普周三早些时候在白宫内阁会议上表示,“这对乌克兰也有利,因为美国人员将驻守矿区,能有效阻止许多不怀好意者进入该国,至少确保他们无法接近我们的开采区域。”
美乌官员4月初已签署意向备忘录,并持续敲定协议技术细节。随后泽连斯基在梵蒂冈与美国总统进行了单独会晤。