印巴冲突：起因何在？战争可能性有多大？——彭博社

4月24日，印度边境安全部队人员守卫着通往巴基斯坦的阿塔里-瓦加口岸关闭的边境通道。来源：印度斯坦时报在4月22日克什米尔发生针对游客的致命袭击后48小时内，印度已降低与邻国巴基斯坦的外交关系级别，并誓言暂停一项关键的水资源共享条约，而巴基斯坦则禁止印度飞机进入其领空，并停止跨境贸易。

对于熟悉印度与巴基斯坦自1947年脱离英国独立后血腥分裂为两个国家以来关系历史的人来说，这种迅速升级并不令人意外。

自那时起，两国一直处于敌对状态，紧张局势偶尔会升级为武装冲突。这场对抗的主要焦点是克什米尔，这是喜马拉雅山脉的一个地区，印度和巴基斯坦都宣称对其拥有全部主权，但实际上各自控制着部分地区。

一名印度士兵望向查谟和克什米尔实际控制线巴基斯坦一侧的建筑物。摄影师：纳西尔·卡奇鲁/纳西尔·卡奇鲁/盖蒂图片社### 为什么印度和巴基斯坦互不信任？

独立时，两国按宗教界限分裂，巴基斯坦成为以穆斯林为主的国家，而印度为其占多数的印度教人口选择了世俗民主。英国人划定的新边界使近1400万人流离失所，并导致宗派暴力，造成多达100万人死亡。

自那时起，两国多次兵戎相见，其中两次战争因克什米尔而起，期间小规模冲突不断。巴基斯坦领导人自印巴分治以来始终将印度视为生存威胁；部分人认为印度仍怀有逆转分治局面的野心。

印度情报部门将2001至2019年间发生的一系列恐怖袭击与巴基斯坦关联。巴基斯坦前总理伊姆兰·汗曾誓言打击武装组织，但未能兑现。该国文职领导层在制定外交与安全政策方面权力有限，这些事务主要由军方和三军情报局掌控。

克什米尔紧张局势升级

来源：彭博社报道

克什米尔有何特殊之处？

分治时期，印巴双方竞相争取次大陆各土邦（当时仅受英国间接统治）加入新生的国家。在穆斯林占多数的查谟-克什米尔地区（面积约与英国相当，现人口约1200万），信奉印度教的土邦王公犹豫不决。巴基斯坦策动非正规武装入侵后，印度出兵干预，双方最终陷入僵局。

如今两国沿460英里（740公里）的实际控制线对峙，这是全球军事化程度最高的边界之一。该地区还包含两个由中国控制、印度宣称拥有主权的区域。

新德里指责伊斯兰堡支持在克什米尔活动的武装分子，巴基斯坦则称印度政府迫害克什米尔穆斯林，并将这些武装分子描述为自由战士。印度政府表示这些组织接受巴基斯坦军方训练和资助，其领导人至今仍在巴境内自由活动。

2019年，新德里通过废除宪法保障条款并向该地区增派大量士兵，加强了对克什米尔的控制。近年来，这片以壮丽山景和葱郁山谷闻名的地方再度成为旅游热点。

4月22日的袭击将引发哪些变化？

克什米尔的游客数量很可能会下降。巴基斯坦关闭领空迫使印度航空公司向西飞行的航班需绕行数小时，增加了运营成本。巴基斯坦暂停与印度贸易预计影响有限，因双边贸易额较小：根据新德里商务部数据，2023-24财年印度从巴基斯坦进口商品价值288万美元，而对巴出口总额达12亿美元。

若印度落实其暂停《印度河水条约》的威胁，长期来看将对巴基斯坦造成严重影响。

克什米尔境内的印度河。摄影师：Frederic Soltan/Getty Images### 什么是《印度河水条约》？

该条约规定了发源于喜马拉雅山脉的六条河流的水资源分配，这些河流是两国灌溉肥沃土地和发电的主要水源。1960年代在世界银行调解下，历时近十年才正式确立。条约允许两国各自使用三条河流，并详细规定了双方对对方水资源的使用权限。

印度任何试图改变水流的举动都可能摧毁巴基斯坦北部的农业。

目前新德里方面改变水流方向的能力有限，因为它缺乏必要的基础设施。然而，中止条约可能导致印度建设小型河边项目，而这些项目原本需要巴基斯坦的批准。要更严重地干扰流向巴基斯坦的水流，印度需要花费数十亿美元来增加其储水能力。

巴基斯坦表示该条约具有约束力，如果条约被违反，它将“全力”回应。在发生争议或违反条约的情况下，两国都可以请求外部调解人、“中立专家”或向仲裁法庭上诉。

那么印度和巴基斯坦真的会再次开战吗？

在多个战线上的全面战争将打破几十年的先例。两国政府都意识到局势升级的危险，世界大国过去曾说服他们退让，意识到任何一方都可能动用其核导弹的风险。

1947年和1965年的战争导致数千人死亡，而此后的冲突则更为有限。1999年在克什米尔卡吉尔地区的战斗在美国对巴基斯坦施加巨大压力并威胁撤回国际货币基金组织对伊斯兰堡的贷款后，不到三个月就结束了。

近年来，冲突爆发的时间甚至更为短暂。2019年，印度数十年来首次对巴基斯坦境内发动空袭，即便在发生空中缠斗后，双方仍迅速缓和了紧张局势。

印度与巴基斯坦和解的前景如何？

实质性和解似乎不太可能。在印度教民族主义者莫迪的领导下，印度对巴基斯坦的立场变得更为强硬，并表示只有巴方打击其境内威胁印度安全的武装组织，才会启动和平谈判。

即便巴基斯坦民选政府希望结束敌对状态，也需先说服一贯拒绝此类举措的军方高层。巴基斯坦军方过去曾表示，可能开放其北部地区作为阿富汗和中亚至印度的过境通道，但在莫迪2019年取消克什米尔宪法特殊地位后撤回了这一提议。此后巴方宣称，唯有该决定被撤销，才可能重启和谈。

美中战略对峙也可能削弱了改善关系的动力。过去几年，印度逐渐向美国靠拢，而历史上作为美国安全事务合作伙伴的巴基斯坦，随着中国通过"一带一路"倡议向该国基础设施投入数百亿美元，已转向北京阵营。