白宫施压与马斯克有冲突的机构裁员——彭博社

埃隆·马斯克与唐纳德·特朗普总统

摄影师：塞缪尔·科鲁姆/Sipa/彭博社

白宫正私下敦促联邦劳工委员会裁员，尽管特朗普任命的官员警告称进一步削减将危及该机构职能。

管理预算办公室的审查人员近期认定，美国国家劳工关系委员会避免裁员的理由不充分。“在缺乏更多依据的情况下，该机构无法完全免除进一步裁员，“OMB工作人员在给NLRB的回复中表示。这份备忘录敦促劳工委员会"创造性思考"如何运用包括裁员在内的一系列策略来缩减人员编制。

彭博新闻查阅的文件显示，NLRB领导层与执行埃隆·马斯克政府精简计划的行政部门之间的持续冲突，暴露出即便在特朗普总统亲自任命的官员中，对于如何及在多大程度上缩减政府规模也存在分歧。

与美联储和联邦贸易委员会类似，NLRB在形式上是独立机构。其职责是执行保护工人自由组建工会并通过集体行动改善工作条件的联邦法律。随着星巴克公司和亚马逊公司等企业员工尝试组建工会，该机构案件量近年来激增。

该机构也成为总统核心顾问马斯克的针对目标。去年NLRB起诉太空探索技术公司非法解雇批评马斯克的员工（这是该机构针对马斯克企业提起的多起诉讼之一）后，这家航天公司提起诉讼，主张劳工委员会的结构违宪。（太空探索技术公司否认存在不当行为）

与其他联邦机构一样，国家劳动关系委员会（NLRB）被纳入政府整体指令范围，需在三月中旬前提交裁员和重组计划以供"审查批准”。该指令由白宫行政管理和预算局及人事管理局负责人联合签发，作为马斯克主导的"政府效能优化计划"组成部分。指令文件显示。

NLRB在回复中表示当前裁员"既无必要也不合适”。这个由特朗普今年任命的委员会主席和代理总法律顾问领导的机构称，计划维持招聘冻结、提供自愿提前退休方案，并持续寻找"通过结构调整和规模优化提升效率"的机会，同时探索利用人工智能进行法律研究和文书起草。

但该机构指出，其员工规模较15年前缩减近30%，而工作量近年持续增加，导致案件积压和调查延迟。劳工委员会警告称"现有人员已严重超负荷运转，以更少人力承担更多工作"，若实施裁员"将直接影响机构履行法定职责的能力"。

特朗普政府对此并不满意。在标注"OMB审核意见"的反馈文件中，劳工委员会计划的大部分内容——包括裁员讨论——被标记为"未达预期"。审核意见敦促机构考虑"岗位合并或裁撤"等积极策略，并强调若需保留特定职位，必须"具体说明并论证其必要性"，阐述这些岗位如何促进法律条款的实施。

人员精简计划

文件指出，劳工委员会应通过强化绩效标准、实施裁员等一系列策略来估算"可达成的人员精简总量"，并敦促该机构"立即提出并执行更多减员措施"及组织架构调整。“虽然我们认同国家劳工关系委员会（NLRB）承担着重大法定职责和项目责任，但该机构的资源配置和结构仍存在优化空间。”

白宫、行政管理和预算局（OMB）及人事管理局（OPM）未就询问置评。NLRB本周一亦拒绝发表评论。

在周二针对彭博社相关报道的全员邮件中，NLRB向员工表示已按OMB和OPM要求提交补充材料，目前正等待反馈。“NLRB坚定支持总统关于提升联邦政府效能与节约成本的目标，“以机构领导名义发布的邮件强调，“主席和代理总法律顾问认为——并已向OMB和OPM表明——员工是机构最宝贵的资源，对履行NLRB重要法定使命至关重要。”

据要求匿名的现职及离职员工透露，在OMB审查意见下达后，财政部代表团队于四月进驻NLRB，近期更获取了员工个人邮箱信息——此举通常为裁员做准备。

国家劳动关系委员会（NLRB）的争端反映了对白宫迅速大规模削减联邦工作岗位举措的其他挑战。今年3月，加州一名联邦地区法官裁定，人事管理局（OPM）越权指示其他机构解雇试用期员工。

“国会的法定方案赋予每个机构负责人管理自身事务的权力，包括雇员的聘用和解雇，“法官威廉·阿尔苏普写道，他发布了一项暂时恢复被解雇员工工作的禁令。随着诉讼的继续，美国最高法院阻止了他的命令。

曾在前总统巴拉克·奥巴马任内担任NLRB主席的威尔玛·利布曼表示，本届政府的做法打破了前任与独立机构合作的传统方式。"‘不符合期望’，在我看来这相当前所未有……这肯定不反映协作关系或伙伴关系，“利布曼说。“这更像是’我们负责，你们服从’。”