联邦紧急事务管理局削减预算：很快我们都会体会到莎拉·赫卡比·桑德斯的痛苦 - 彭博社
Mark Gongloff
莎拉·赫卡比是谁？
摄影师：杰夫·科瓦尔斯基/法新社/盖蒂图片社
据我们所知，阿肯色州州长莎拉·赫卡比·桑德斯从未对唐纳德·特朗普总统做过任何不利之事。事实上，她曾作为其忠诚的白宫新闻秘书任职近两年。她主政的州以30个百分点的优势支持特朗普而非卡玛拉·哈里斯。
但在三月中旬的龙卷风、狂风和冰雹灾害导致三人死亡、多人受伤，并摧毁了阿肯色州数百所住宅和企业后，桑德斯致信前上司，请求他通过宣布灾难以解锁联邦援助。她称灾后恢复"超出了州及受影响地方政府的能力范围"。
彭博社观点欧洲作为中国新目标市场可能需要"Temu税"新加坡大选显示其民主制度正趋完善澳大利亚住房危机需超越修修补补的解决方案习近平的关税战揭示中国巨大分歧特朗普的回应是：莎拉·赫卡比是谁？
他拒绝了桑德斯的请求。本月早些时候桑德斯对此决定提出上诉，指出阿肯色州随后又遭遇了比首次灾害更具破坏性的第二轮风暴袭击，仅基础设施损失就达2500万美元。阿肯色州国会代表团——你能遇到的最坚定支持特朗普的团体——也支持她的请求。
或许这些呼吁最终能促使特朗普帮助他在阿肯色州的众多选民。但这只是他政府削减联邦灾害应对与准备规模和能力的开端，尽管气候引发的灾难正日益增多——而另一个繁忙的飓风季节即将来临。州和地方政府将被迫承担许多力所不及的任务，给国家的健康、安全和经济再添一道自我造成的伤痕。
特朗普已释放出关于联邦紧急事务管理局（FEMA）计划的敌对信号，该机构隶属国土安全部，协助各州防灾救灾并管理国家洪水保险计划。他曾暗示要让FEMA"消失"。国土安全部长克里斯蒂·诺姆表示她希望废除该机构。
传统基金会为特朗普第二任期制定的"2025计划"主张将该机构职能缩减为仅短期应对灾害。为此，特朗普已取消FEMA拨款用于提升地区抗灾能力——奥巴马政府时期FEMA副局长桑德拉·奈特告诉我，这项投资每1美元可产生8美元回报。
可以肯定的是，联邦应急管理署（FEMA）在近100天后依然存在，这比特朗普"2025计划"瞄准的其他政府部门以及埃隆·马斯克在政府效率部的混乱代理人要好得多。上个月特朗普似乎确实从"解散机构"的立场后退，当时他签署了一项行政命令，要求对FEMA的抗灾能力进行240天审查。
尽管如此，FEMA遭受的打击已经足够沉重。根据政府问责办公室2023年的审查，该机构本就面临35%的"人员缺口"，如今又解雇了200名试用期员工。CNN上周报道称，FEMA即将失去另外1000名资深员工，约占其员工总数的20%。
特朗普冻结了FEMA的灾后恢复拨款，这让去年遭受飓风"海伦"袭击以及更早灾难的地区仍在努力重建的地区雪上加霜。资金冻结也违背了让州和地方政府接管灾害应对的初衷：它们没有资金来承担这一责任。与此同时，这些地方政府被迫裁减本可用于应对新灾难的工作人员。
在另一个受“2025计划”启想的提案中，据CNN报道，由特朗普任命的联邦应急管理局（FEMA）局长提议大幅提高救灾门槛。FEMA通常建议当援助成本与当地人口比率（即人均指标）达到1.89美元时启动救济。而新提案拟将该标准飙升至7.56美元，实质上将阿肯色等州排除在非灾难性事件的援助范围之外。
“最脆弱的农村县将遭受最严重冲击，”奈特指出，“因为这些地区缺乏高价值房产或基础设施，难以达到人均损失门槛。”
这一切的时机糟糕至极。科罗拉多州立大学预报团队预测，受异常温暖的海洋温度与中性厄尔尼诺现象共同影响，今年6月至11月的大西洋飓风季将出现17场命名热带风暴。其中9场可能升级为飓风，4场将成为风速超过111英里/小时的“强飓风”。上月私营气象机构AccuWeather预测本季将有13-18场命名风暴、7-10场飓风、3-5场强飓风及3-6场登陆美国的飓风。若预测准确，本季活跃度将远超30年历史均值。
根据AccuWeather的统计，去年登陆美国的六场风暴夺走了数百条生命，并造成5000亿美元的经济损失和破坏。其中最具破坏性的"海伦"飓风导致高达2500亿美元的经济损失。而对部分受灾者而言，灾难从未真正结束——部分原因正是联邦应急管理局的资金冻结。
混乱的气候状况，加上美国人持续向高风险地区迁徙的倾向，正不断增强风暴的破坏潜力。美国国家海洋和大气管理局（同样是特朗普政府拟削减预算的机构）去年预测，由于海洋温度上升和风场模式剧变，活跃与非活跃飓风季之间的波动幅度将更为显著。换言之，随着全球持续变暖，活跃飓风季将变得异常活跃。
与此同时，龙卷风与暴风的破坏性也日益加剧，但极少能达到数十亿美元损失量级——这个门槛才可能引起未来"特朗普化"的联邦应急管理局关注。这将使贫困的农村社区独自承担重建重担，可能令灾难造成的经济创伤不必要地延长数月之久。
正如我先前所述，联邦应急管理局确实需要改革：其应急响应机制需要精简，且应升格为内阁级机构，避免与国土安全部其他部门争夺资金。但通过撤销机构来"改革"，无异于为治疗脚趾水泡而截肢。
联邦应急管理局(FEMA)诞生于三里岛核泄漏事故后，这一事件凸显了联邦机构应对地方无力处理的灾难的长期需求。特朗普对FEMA的抨击为悲剧性警示埋下伏笔。
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