美国关税漏洞终结：Shein与Temu低价优势不再关键信息解读 - 彭博社

Brendan Murray, Samson Ellis

2025-05-02

拼多多控股旗下Temu与希音的标识。摄影师：Raul Ariano/彭博社*《供应链》是追踪全球贸易动态的每日通讯。点击此处订阅。*

一个曾在报关行业外鲜为人知的拉丁术语如今登上了新闻头条。这源于美国总统唐纳德·特朗普决定自5月2日起取消对中国大陆和香港"微量商品"的关税漏洞。

该术语大致意为"微不足道"，指从海外直接寄给消费者、通常不经过仓储分拨中心的小型包裹。此前符合微量标准的包裹享有巨大优势：无需报关且免征关税。虽然每个微量包裹价值微小，但希音、Temu等在线折扣平台已向美国海量寄送这类包裹。

根据特朗普签署的行政命令，一旦建立"快速处理征收"关税的机制，来自中国大陆和香港以外地区的微量包裹也将失去免税待遇。

包裹要符合美国最低限度豁免资格，其零售价值必须不超过800美元——这一标准相比其他国家较高。例如加拿大约为40美元，欧元区约为150美元。巴拉克·奥巴马总统政府于2016年将这一标准从200美元提高至800美元。

这项豁免可追溯至1938年，当时国会调整关税规则以避免因微薄收益而产生不必要开支，正如一位前财政部官员所言，“花一美元去收五十美分”。最初豁免标准为1美元，维持数十年后于1990年升至5美元，1993年升至200美元，2015年大幅跃升至800美元。

中国方面，通常对价值约7美元以下的包裹免征关税，而来自电商企业的货物在满足特定条件下，仅当价值约700美元或以上时才需缴税。

拼多多控股旗下Temu和Shein的标志。摄影师：Raul Ariano/Bloomberg### 来自中国和香港的包裹现在如何征税？

价值不超过800美元的中国和香港包裹现在要么按货物价值的120%征税，要么面临统一收费。该费用起征点为100美元，并将在6月1日上调至200美元。具体细节包含在4月9日发布的关于此事的最新行政命令中。

由于美国的起征点较高，2024年每天约有400万件申请最低限度豁免的小包裹进入美国。这些包裹在转交卡车直接配送到消费者家门口前通常未经检查。

迄今为止，这帮助美国人获得了中国电商如Temu和Shein销售的大量廉价商品。但它也加剧了全球供应链压力，推高了航空货运成本，并使边境执法工作不堪重负。

此外，这些包裹被认为是芬太尼等非法药物走私进入美国的途径之一，也是其他商品违反禁止从人权侵犯地区进口规定进入美国的方式。在乔·拜登总统11月连任失败前，其政府已着手打击最低限度豁免的滥用行为，因此特朗普取消豁免的决定并不完全出人意料。

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特朗普即将关闭的"最低限度关税"漏洞是什么？

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观看：Shein、Temu和亚马逊正是利用"最低限度"漏洞在美国取得成功。但特朗普总统已签署行政命令，从5月2日起关闭该漏洞。Brendan Murray将解释这一漏洞的消失如何导致价格上涨和运输变慢。

无论是数量还是金额都相当可观，且呈指数级增长。这类包裹过去仅限于T恤和小型电子产品，现已扩展到包括电动自行车等单价799美元的大件商品。

根据2024年白宫简报，美国每年申报最低限度免税的独立包裹已超过10亿件，而十年前仅为1.4亿件左右。虽然中国官方数据显示去年对美小额包裹出口额约230亿美元，但野村控股公司估计实际发往美国的包裹价值高达460亿美元。出现差异是因为海量包裹难以全部纳入官方统计。

无论如何，这都涉及大量商品。但这仅占美国去年超过5.3万亿美元商品进口总额的一小部分。因此，暂停最低限度豁免预计不会对美国经济产生重大影响。

取消对中国大陆和香港进口商品的最低限度豁免并不意味着美国人无法从这些地方订购小包裹。但现在货物需经海关清关并缴纳关税，这些成本将转嫁给消费者，至少部分如此。

来自中国的电商配送也可能变得更慢。增加的成本将使空运——本已是极其昂贵的货运方式——对低价商品而言可能成为无利可图的运输方式。因此，包裹可能不再通过飞机几天内到达，而是需要三周时间通过集装箱船从中国运抵美国西海岸。

Temu、Shein和阿里巴巴旗下速卖通等低价电商平台多年来利用最低限度豁免在美国扩张——这一趋势在新冠疫情推动电商繁荣期间得到强化。

Shein在疫情期间开创了以2美元女装和10美元衬衫吸引价格敏感美国消费者的模式。Temu则于2022年左右以"像亿万富翁一样购物"的口号加入战局。

新冠疫情时期国内消费骤降且迟迟未能复苏，跨境电子商务成为许多利润微薄的中国工厂的救命稻草。电子产品网商兼跨境电商行业媒体平台"外贸家"创始人Andy Guo表示，随着这一政策漏洞被堵上，“三个月内可能出现严重的物流延误和工厂倒闭潮”。

针对免税政策取消，Temu宣布正在美国招募商户，计划在可预见时期内仅向当地消费者销售美国本土生产商品。该公司表示将维持美国市场售价不变。