伊朗在协议谈判中向特朗普抛出"万亿美元"诱饵——彭博社

当世界各国试图与美国总统唐纳德·特朗普就关税问题进行谈判时，长期对手伊朗正将其受制裁的经济推销给他，作为一个投资机会。

随着伊朗与美国就伊斯兰共和国的核活动进行的谈判显示出进展迹象，伊朗高级官员几十年来首次公开向白宫推介其经济，以确保达成一项持久且更有效的核协议。如果特朗普想要一个比他在2018年抛弃的协议对美国更有利的协议，伊朗人也希望为伊朗争取同样的利益。

德黑兰的最高特使阿巴斯·阿拉格希上周在《华盛顿邮报》的一篇专栏文章中写道，一项新的核协议可以让美国公司进入他所谓的“万亿美元”经济开放领域，这个国家拥有约9000万人口，并拥有世界上一些最大的石油和天然气储量。

“说有一个万亿美元的机会，而不是一场万亿美元的灾难性战争，是一种吸引特朗普总统达成协议的方式，”欧洲对外关系委员会中东和北非项目负责人埃莉·杰兰马耶说。

这一策略与俄罗斯在谈判中与美国就乌克兰战争问题采取的做法如出一辙。

将美伊关系从敌对状态转变为经济合作将是一项艰巨任务，但有可能帮助解决这场使中东安全局势脆弱数十年的冲突。

自1979年伊斯兰革命和伊朗人质危机导致两国断交以来，美国一直对德黑兰实施制裁和贸易禁运。作为一个神权国家，伊朗将自己定位为抵御美国在更广泛中东地区影响力的堡垒，其核活动与反以色列政策是紧张局势的主要根源。

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阿拉格希表示，伊朗的核计划本身可能成为美国投资的目标，涉及"价值数百亿美元的潜在合同"。

他上周在X平台上另发评论称：“仅伊朗市场就足以重振美国举步维艰的核工业。”

美国国务院发言人在回应彭博社询问时表示，特朗普明确表示伊朗不能拥有核武器。该发言人补充说，公开谈判此类问题不符合美国的国家利益。

白宫国家安全委员会发言人称：“我们既不确认也不否认正在进行的谈判细节。”

特朗普此前曾谈及伊朗的经济潜力。今年早些时候，彭博社报道称，他请求伊朗盟友俄罗斯总统普京协助斡旋谈判与德黑兰方面。

“我希望伊朗繁荣发展，“特朗普本月表示，“我不想采取任何伤害他人的行动，但伊朗不能拥有核武器。我们无意剥夺他们的工业或领土。”

伊朗南部布什尔核电站的反应堆建筑。摄影师：Majid Asgaripour/AFP/Getty Images据伊朗总统马苏德·佩泽什基安透露，最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊——他曾勉强批准奥巴马时代2015年达成、后被特朗普废弃的核协议——表示看不出美国投资者为何不能在伊斯兰共和国投资。

就谈判风险而言，伊朗面临的赌注可以说远高于美国。特朗普威胁称，若德黑兰拒绝达成协议，将轰炸其核设施。

此外，以色列与伊朗支持的哈马斯在加沙的战争以及去年对真主党的轰炸，已使伊斯兰共和国的地区影响力大幅削弱。德黑兰的另一盟友、叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德也于去年12月被推翻。

哈梅内伊的强硬派支持者似乎已认同阿拉格齐对美策略。这表明宗教统治集团正面临压力，需解决加剧国内普遍不满的经济危机。

“他们在谈判中可打的牌不多，威胁性比几年前降低，其代理人势力也大幅削弱，”Kpler原油分析主管霍马永·法拉沙希表示，“他们试图向美国传达：与伊朗达成协议有利可图，我们欢迎美国企业投资。”

阿巴斯·阿拉格齐正领导伊朗核谈判团队。摄影师：阿梅尔·希拉比/法新社/盖蒂图片社尽管2015年核协议暂停了多项美国次级制裁，但未解除主要制裁，美国财政部仍禁止美企直接投资伊朗经济。

特朗普退出该协议后，其被称为"极限施压"的强硬政策不仅重启制裁，还变本加厉——包括禁止其他国家从欧佩克成员国伊朗购买石油。

伊朗石油出口骤降，外资企业撤离，货币价值暴跌——自2018年以来，其对美元汇率已贬值近90%。去年冬季该国还遭遇了燃料与电力危机。

石油和天然气官员正试图吸引外资来填补他们声称能源行业改造所需的1350亿美元资金缺口。

伊朗主要石油出口终端哈格岛上的油轮。摄影师：Ali Mohammadi/彭博社"这将成为全球油气公司最后几个重大机遇之一，“法拉沙希表示，并强调伊朗对外国公司提供的财务条款将至关重要。

投资伊朗还存在其他主要障碍，包括腐败问题、政府对经济的强力干预，以及与国际贷款标准脱节的孤立银行体系。在伊朗投资的美国企业还可能面临华盛顿和以色列国内反伊朗鹰派势力的强烈抵制。

初级制裁

正式名称为《联合全面行动计划》的原始核协议，通过对伊朗铀浓缩活动实施严格限制来换取制裁解除。

2016年1月协议生效后数月内，伊朗官员就抱怨经济红利未能兑现。主要症结在于欧洲企业因美国残余限制措施难以与伊朗开展业务。

经济学家、咨询公司欧亚纽带合伙公司（Eurasian Nexus Partners）管理合伙人比詹·哈杰普尔（Bijan Khajepour）表示，伊朗此次的目标是"解除主要制裁，并为该国的经济和技术发展铺平道路”。

美国总统唐纳德·特朗普退出了2015年达成的核协议。摄影师：凯文·迪茨/盖蒂图片社特朗普最初的设想是达成一项新协议，限制伊朗对代理人的支持，甚至限制其导弹计划。但最近的公开声明表明，他已将目标缩小为确保德黑兰永远不会发展核武器。

向美国提供投资伊朗核领域的机会，是向华盛顿保证这一目标的一种方式，同时也降低了未来美国政府放弃任何协议的可能性。

然而，欧洲对外关系委员会的杰拉梅耶（Geranmayeh）表示，虽然前所未有的进入伊朗经济的机会对特朗普来说可能很有吸引力，也能解决伊朗的一些问题，但这需要伊斯兰共和国做出巨大的政治承诺和改变。

“要解除美国对所有贸易的主要制裁和法律限制，你需要一种变革性的方法，“她说。“这将需要伊朗方面做出巨大让步，也需要特朗普的大力推动。”