追踪特朗普总统重返白宫后的首个百日执政 - 彭博社

3月6日，唐纳德·特朗普总统在白宫椭圆形办公室签署行政命令。

摄影师：Al Drago/Bloomberg 精彩不容错过。立即关注每日播客《大事件》。

## 大事件

特朗普执政百日纪

19:14

本周特朗普总统将迎来重返白宫执政百日。这一里程碑时刻正值中美贸易战持续、海外冲突未歇以及高等教育未来走向的关键时刻。

在本期《大事件》播客中，彭博社记者Josh Wingrove与主持人David Gura共同盘点过去三个月里，特朗普如何从全球贸易、移民政策到美国总统职权等各个领域重塑格局——并揭示未来道路的走向。

延伸阅读：关税与贸易战：透视特朗普执政的眩晕百日

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以下是经过轻微编辑的对话记录：

大卫·古拉： 本周是特朗普总统第二任期执政100天的标志。他将于周二在密歇根州的集会上庆祝这一里程碑。

乔希·温格罗夫： 特朗普钟爱里程碑事件。任何具有头条效应的事物他都喜欢。

古拉： 乔希·温格罗夫为彭博社报道白宫新闻。他本周与人合著了一篇回顾总统首个百日执政的文章，并表示白宫目前洋溢着欢庆气氛。

温格罗夫： 他们认为自己干得漂亮。当前他们对密集发布的行政令感到满意，我认为关键在于要理解本届政府的执政逻辑——就像顺从总统公开宣称的关税偏好那样。许多人试图解释这届政府的行事逻辑，其实很大程度上可归结为：唐纳德·特朗普热爱关税。

古拉： 在4月2日被总统称为"解放日"当天，特朗普宣布了"对等关税"清单——对包括美国最亲密贸易伙伴在内的数十个国家加征关税。虽然这些关税上调措施已暂时搁置，但其规模和范围已成为他首个百日执政的标志性政策（即便不是最核心的）。他还彻底改变了美国的外交政策方针，赋予亿万富翁埃隆·马斯克重组联邦政府的全权，并对大学和律师事务所实施打压。总统实现这些变革的主要方式，正是通过接连不断的行政令。

**温格罗夫：**特朗普已签署了上百项行政令。其中一些影响深远，比如撤销教育部或大幅扩张总统在移民事务上的权力；另一些则微不足道。

**古拉：**比如撤销拜登时代对花洒水流量的限制。

**温格罗夫：**他确实百分之百签署了关于水压的行政令。就在关税新闻闹得沸沸扬扬的某天签的。这个问题困扰他多年了。

**古拉：**无论大小政策，特朗普都以惊人速度推出行政令。乔什指出这种策略存在漏洞——使其政令易受法律挑战。但他也承认，速度正是本届政府最高效的武器，制造了"信息轰炸"效应，助特朗普不断试探权力边界。

**温格罗夫：**我们看到特朗普的盟友经年累月实施这项计划，试图用马克笔签名的力量彻底重塑国家、政府和总统职位。

**古拉：**我是大卫·古拉，这里是彭博社的《深度解析》节目。今天我们将盘点特朗普第二任期首个百日——及其重塑美国总统职权的努力。

**古拉：**彭博社记者乔什·温格罗夫表示，有一点可以确定：特朗普第二任期前百日的面貌已与第一任期截然不同。

**温格罗夫：**从第一任期到第二任期，他们的起步方式简直是天壤之别。举例来说，最初根本没人清楚谁在掌权。而现在，权力划分清晰可见。内部争斗大幅减少，公开指责和泄密之类的事情也少了很多。当然，他们对政府运作机制的了解也远比当初深入。第一任期时很多成员都是政治圈外人。而2025年的团队不仅多数人曾在上届政府与总统共事，更花费了数月乃至数年时间为再次执政做准备。

**古拉：**乔希透露，对特朗普第二任期的规划其实早在第一任期结束后就启动了，部分首届任期幕僚创建了"2025计划"等倡议项目，为当前政府推行的政策奠定基础。

**温格罗夫：**因此他们能够迅速进入状态，这与第一任期时那种"空中造飞机"的混乱局面形成鲜明对比。不过我认为他们仍面临诸多问题：这些行政令能否全部立法化？国会共和党人能否团结通过法案？当然，特朗普承诺在外交等领域速战速决，比如促成俄乌停战协议，但截至目前这些承诺都尚未兑现。

**古拉：**我想谈谈本届政府任期头几个月的重点事项。先从经济领域开始，贸易政策方面，这些关税措施的推行是否符合预期？

**温格罗夫：**他们显然已经适应了。他们会说这是这里流程的固有部分，明白吗？但举个例子，早期的一些关税公告是针对中国、加拿大和墨西哥的。对中国的关税，他们保留了。但对加拿大的关税被推迟、实施、收回，直到今天仍然有效，与4月2日让所有人震惊并导致市场动荡的关税制度是分开的。所以肯定有调整。当然，他们豁免了一些东西，比如智能手机的部分关税，但只是因为他们计划用完全不同的关税来打击它们——顺便说一句，这可能更合法、更永久、法律基础更牢固，更容易经受时间的考验。所以，是的，这很混乱。另一个事实是，他多次表示他相信关税。而且很明显，某种关税，而且是大规模的，无论如何都会保留下来。他本月告诉《时代》杂志，如果一年后20%、30%甚至50%的关税仍然存在，他会认为这是“彻底的胜利”。

**古拉：**你从他对待反馈和反对的方式中得到了什么？我想到了他的一些支持者，比如投资者比尔·阿克曼。我想到了他所谓的“解放日”后不久，债券市场出现红灯时市场的反馈。他是如何反应的，这告诉你他改变或调整的意愿如何？

**温格罗夫：**他基本上对此不屑一顾。我们需要注意到，埃隆·马斯克也一直在发送反关税的信息，并且在此过程中似乎已经从特朗普总统核心圈子的顶层略微滑落。特朗普认为关税本身就是目的，而不仅仅是达成目的的手段。这甚至与他那些鹰派、对关税友好的幕僚们存在分歧。例如，根据我们的报道，贝森特部长更倾向于将关税作为一种工具来换取让步，包括降低其他关税水平、减少非关税壁垒、以及吸引投资——比如让大众汽车在美国再建一家工厂，而不是单纯为了征收关税而征收。顺便说一句，大卫，你也知道，特朗普的许多做法都存在矛盾，对吧？他既将关税视为产业回流的手段，又将其视为财政收入工具。这两者在一定程度上当然是相互冲突的。因此，我认为特朗普并没有真正与比尔·阿克曼、肯·格里芬或埃隆·马斯克这些人展开论战——尽管他们都在不同程度上对当前局势表示了不安。他至少承认了市场的反应，提到了4月9日那次因恐慌情绪导致的回调，当时他将约60个国家的钢铝关税从超过10%下调至10%，同时却提高了对中国的关税。但总体而言，市场似乎做出了积极反应。所以他实际上是在实时调整策略并作出回应，并没有真正卷入骂战，但他仍然是一个公开宣称的关税信徒。

古拉： 继续讨论经济话题。刚才你提到了税收问题，他（特朗普）将关税视为延长减税政策的一种筹资手段。当前政府对此的具体计划是什么？

温格罗夫： 关税与税收政策正在以合理速度推进。他们希望未来几个月能取得重大进展，计划不仅延长即将到期的减税政策（这些政策若不采取行动就会失效，导致税率上升而非主动减税），还打算在此基础上推行新的减税措施，包括他承诺的"小费免税"政策。虽然他们曾考虑对百万富翁提高税率，但特朗普对此态度暧昧，似乎在政治上逐渐疏远这一提议。国会共和党人也在研究如何通过技术性操作，使减税延期不被计入国会预算办公室（CBO）的评分（尽管实际税收收入会受影响）。这些方案都在讨论中。特朗普的核心理念是：用关税收入平衡减税（特别是针对国内制造业的减税）以刺激经济复苏，同时通过埃隆·马斯克主导的支出削减及DOGE计划，加上新增关税收入，来实现赤字缩减或支撑减税政策。

**古拉：**关于这一点，本任期伊始就出现了戏剧性的一幕：埃隆·马斯克和他的小团队穿梭于各个政府部门，进行裁员和削减开支。是否有证据表明这些举措对政府支出产生了实质性影响？总体而言，这算是一种节省成本的措施吗？

**温格罗夫：**确实节省了成本，但迹象表明效果远低于最初承诺。尤其对比马斯克先生最初提出的——在约7万亿美元联邦预算基础上实现2万亿美元年节约目标。实际节省金额将远远低于这个数字。目前他们提到的节约额大约是1500亿美元左右。所以确实省了钱，但幅度小得多。我们看到很多裁员措施出现了反复——解雇员工后又不得不重新聘用，或因法院命令，或发现这些岗位不可或缺。不过确实产生了一定节约效果，同时也带来了政治影响，甚至可能付出政治代价。但特朗普至今仍乐见与此事挂钩，因为他希望被视为打破现状的推手。

**古拉：**接下来关注白宫另一项政策重点：移民问题，以及这场关于总统权力边界的重大斗争如何在全国各地的法庭上演。

**古拉：**特朗普总统第二任期头100天的标志性举措，是他全面改革移民政策的努力。过去几个月里，他取消了委内瑞拉人的临时保护身份、向美墨边境增派部队，并动用1798年《外敌法案》加速驱逐程序。为此，我询问了彭博社记者乔希·温格罗夫这些政策的实施现状。

**温格罗夫：**特朗普始终强调，他认为这场选举的核心议题就是边境问题，因此他们希望强势推进边境管控。在边境沿线，他成功大幅减少了越境人数，数据不言自明。这背后有多重原因。而争议——以及潜在的宪法危机——源于他们在境内实施的大规模抓捕驱逐行动，这个漏洞百出的流程已导致至少数起案例中，有人被遣送至萨尔瓦多监狱。法院已命令政府"协助遣返"这些人员，同时政府也承认在驱逐过程中存在失误。当前的政治局面相当混乱。民主党人在此议题上确实存在分歧，但那些持反对意见者强调，无论是否持有合法证件，正当程序权利都不容侵犯。因此，一夜之间将任何人秘密送往萨尔瓦多监狱的做法，自然引发了诸多质疑。我们可能正走向与最高法院的对峙。特朗普表示会遵从最高法院裁决，但从前例来看，政府是否严格遵循法院判决的措辞，取决于观察者的立场。政府当然坚称自己合规。但随着时间的推移，这场移民之争正变得越来越不得人心。对特朗普而言，关闭边境、打击黑帮和罪犯这类容易见效的措施颇受欢迎。而不经司法程序、在深夜抓人——即便是无证移民——并强制遣送的做法，则越来越遭到反对。

**古拉：**乔希，法院正是总统就行政权力边界展开较量的熔炉。我很好奇，当你观察全国范围内诸多司法较量时，最关注哪些冲突能真正揭示这种权力的实际边界？

**温格罗夫：**移民案件可能是关键，但政府确实将此视为行政权之战。他们认为，重塑官僚体系及各部门的权力本应属于他们，却遭到官僚系统或法院禁令的阻挠。当然，当行政令与法院裁决公开冲突时——正如已发生的那样——就会迅速演变成行政与司法部门间针锋相对的局面。目前特朗普无疑正在试探并试图重塑保守派所称的"官僚体系职权蔓延"现象，他们认为这种现象导致总统无法高效施政。

**古拉：**此外还有特朗普总统的外交策略。除了"美国优先"贸易政策，他撤销了国际开发署，终止了提升美国海外软实力的关键项目，并改变了美国在世界舞台上与盟友的互动方式。

**古拉：**谈到特朗普总统第二任期头百日里美国全球角色的转变，恐怕没有比处理乌克兰这个欧洲盟友的方式更鲜明的例证了。美乌关系的恶化在多大程度上象征着美国对传统盟友态度的转变？

**温格罗夫：**特朗普总统在这些事务上表现得极为务实。就乌克兰问题而言，他让G7其他成员国大吃一惊——他提出俄罗斯处于强势地位，必须结束这场战争，否则俄军将横扫乌克兰。而G7其他成员几乎一致认为普京已陷入困境，只要持续向乌克兰提供武器，局势就可能逆转。但不可否认，全球多地对于延续这场冲突的意愿正在减弱。未来走向如何，我们拭目以待。特朗普正在收缩美国传统的联盟关系，至少是在调整其海外军事力量部署、外交政策、利益诉求及软实力投射。但问题在于：这种做法是否要付出代价？比如裁撤国务院机构将不可避免地给中俄在全球各地扩大影响力创造空间；削减美国国际开发署预算会削弱美国在全球展现软实力的能力；发动关税战不仅会激怒传统盟国政府，也会得罪这些国家的民众。特朗普想扩大美国商品海外销售，但值得思考的是：当欧洲、加拿大、日本和澳大利亚民众感到本国在关税战中受制于人时，他们是否还愿意购买美国商品？我认为他的策略很明确，但各方反应尚不明朗。我们不知道关税争端将如何收场，不清楚海外消费者的抵制效应会持续多久，难以预测经济走势，更无从知晓普京会对这份悬而未决数周的协议作何反应。

古拉： 100天。一个任意的里程碑指标。你一直在与特朗普总统的盟友和助手们交谈。他们如何看待这个节点，并将其作为接下来100天、200天乃至整个任期的新起点？

温格罗夫： 无论是100天、200天还是50天，人们之所以习惯衡量政府初期表现，是因为执政动能会逐渐消退。他们试图在中期选举前通过国会推动议程——历史上（虽非绝对）执政党往往会在中期选举中至少失去众议院控制权。因此特朗普正在与时间赛跑，这就是他百日新政如此匆忙的原因，也是他们准备在百日内推出超百项行政令的原因。展望下一个百日，我认为重点将大量转向贸易领域。他们正试图在对华关系上取得突破，同时就伊朗问题、乌克兰危机等国家安全/外交政策议题寻求解决方案。毫无疑问，他将面临关于关税政策对美国经济、股市、债市等影响的持续压力，并需要根据形势调整策略。但本届政府的理想蓝图是：通过一项预算调解法案、实现预期减税、让关税政策稳定在市场可承受范围，并在外交领域取得系列胜利。当然，所有这些目标目前都亮起了警示信号。

本期节目由以下人员制作：大卫·福克斯和朱莉娅·普雷斯，蕾切尔·刘易斯-克里斯基提供支持；高级制作人：娜奥米·沙文；编辑：特蕾西·塞缪尔森、贾斯汀·辛克和乔什·温格罗夫；高级编辑：伊丽莎白·庞索；副执行制作人：朱莉娅·韦弗；执行制作人：妮可·比姆斯特伯；音效设计/工程师：亚历克斯·杉浦；事实核查员：阿德里安娜·塔皮亚。