金砖国家寻求填补G20空缺 特朗普贸易战肆虐之际 - 彭博社
Simone Iglesias
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主要新兴市场国家正努力将金砖国家集团转变为能够应对唐纳德·特朗普贸易战引发的经济与政治乱局的全球性论坛。
这个以创始成员国巴西、俄罗斯、印度、中国及后来加入的南非命名的集团，其外长们于周一举行会议——这是自特朗普政策不仅颠覆了世界经济，还使二十国集团等传统多边机构难以达成共识以来的首次会晤。
这场剧变使金砖国家有机会获得其最突出成员长期追求的国际影响力，尤其是在近年来扩容吸纳埃及、埃塞俄比亚、印度尼西亚、伊朗和阿联酋等新成员后。该集团现在约占全球总人口的一半和全球GDP的40%。
在里约热内卢举行的为期两天的会议中，金砖国家外长们将投入大量时间讨论如何应对特朗普的关税政策。中国对美出口大部分商品面临145%关税，已表示希望借此会议共同抵制美国。
上周的新闻发布会上，当被问及中国对此次会议的期待时，中国财政部发言人虽未点名美国，但批评了那些"挥舞关税大棒、破坏国际公平秩序、加剧全球安全风险"的行为。该发言人同时呼吁金砖国家间应"加强合作"并"共同努力"。
据两位巴西政府官员透露，金砖国家外长将于周二发表的声明中，将对贸易领域的单边措施提出严厉批评，但不会直接提及特朗普或美国。这些要求匿名的官员表示，虽然部分国家希望集团公开谴责特朗普，但这并非成员国的共识立场。
金砖国家亟需展现的，正是这种在多元观点中寻求共识的能力——唯有如此，才能证明其可以避免像联合国、二十国集团等机构那样，因深刻分歧而导致效力被削弱的困境。
捍卫多边主义
在里约热内卢，各国外长将围绕巴西担任轮值主席国期间的优先议题展开讨论：包括采取更积极的气候行动、加强公共卫生合作、促进成员国间贸易联系，以及捍卫多边主义核心理念。
巴西官员强调，这个成立近二十年的组织从未以挑战美国国际领导地位或颠覆西方主导的全球秩序为宗旨。
“认为金砖国家是反美集团的观点完全错误，”巴西大使毛里西奥·利里奥二月在巴西利亚的筹备会议上表示，“该集团的成立是为了促进发展中国家的发展，而非对抗富裕国家。”
然而在当前特朗普对几乎所有国家加征关税、背弃全球机构和协议的背景下，巴西的议程将金砖国家定位为多边主义的潜在堡垒。
中国国家主席习近平（左）与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦2024年于巴西利亚会晤时握手画面。摄影师：Ton Molina/彭博社自一月就职以来，特朗普已着手推动美国退出《巴黎协定》及世界卫生组织，大幅削减国家主要对外援助机构预算，并质疑美国继续参与二十国集团的必要性。
上周巴西与联合国共同举办的气候变化视频会议成为重要信号——十余国领导人出席该活动，表明金砖国家可能加大力度填补美国留下的空白。
特朗普与美国未获邀请；取而代之的是中国国家主席习近平作为核心人物亮相，他承诺中国将“无论国际风云如何变幻”，始终致力于全球气候合作。
这次活动是习近平加强努力的最新迹象，旨在将北京描绘成比特朗普领导下的美国更友好、更可靠的盟友，因为他寻求深化与世界其他地区的关系——包括与他有过争执的欧盟。
加强贸易联系
这也是巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦展示实力的机会，他召集了习近平、法国的埃马纽埃尔·马克龙和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩等领导人，为巴西11月主办联合国标志性气候峰会做准备。
尽管去年作为G20轮值主席国的表现不尽如人意，卢拉仍在全球重大讨论中坚持发声。他在2024年底欧盟与南美关税同盟南方共同市场的贸易协定最终谈判中发挥了关键作用。马克龙和联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也曾在关于人工智能的全球辩论中寻求他的意见。
彭博经济拉丁美洲地缘经济分析师希梅娜·祖尼加表示：“巴西通过主办今年的金砖国家峰会、推动南方共同市场协议、寻求增加区域内贸易，并普遍直言不讳地捍卫多边机构和多边贸易体系，正日益在地缘政治中发挥领导作用。”
如今卢拉正推动金砖国家加强彼此间的贸易联系，以增强其全球影响力，并抵制特朗普及美国的单边决策。
2025年2月，美国总统唐纳德·特朗普（右）与印度总理纳伦德拉·莫迪在白宫会晤。摄影师：弗朗西斯·钟/Politico/彭博社巴西经济部长保罗·盖德斯在2月表示，创建共同货币的构想"不在讨论范围内"——该构想曾导致特朗普威胁对成员国征收100%关税。但巴西希望继续努力发展本地支付系统和工具，以更好地促进成员国之间的贸易和投资，这是金砖国家长期以来的优先事项。
然而，这也暴露出金砖机制自成立以来一直存在的问题。该组织始终抱负大于成就，部分原因是成员国难以就其最终目标达成共识。
中国历来将金砖国家视为抗衡美国努力的一部分，但其他成员国则更为谨慎，以避免激怒西方盟友。中印这两个最大经济体之间的边界争端已损害双边关系，而自特朗普重新执政以来，莫迪总理更是加紧推动与华盛顿靠拢。
扩员使金砖国家集团的凝聚力进一步下降，尤其是与七国集团(G7)等由富裕西方国家主导全球秩序的集团相比。尽管特朗普创造了机会，但他与中国之间的贸易战也迫使各国进行单独的贸易谈判，这有可能削弱卢拉关于通过团结一致来展示力量的呼吁。
“我们不能继续为每个国家寻找单独的出路，“这位巴西领导人在3月的一次演讲中说。“世界被划分为集团，组织得更好的集团能做得更多。”