亚洲在避免特朗普关税的临时协议竞赛中取得领先 - 彭博社
Alastair Gale, Soo-Hyang Choi, Shruti Srivastava
3月，现代汽车公司的车辆驶入位于韩国蔚山公司工厂附近港口的CMA CGM SA车辆运输货船。
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以出口为导向且面临美国最高“对等”关税的亚洲经济体，在与特朗普政府的贸易谈判中领先于西方同行。
过去的经验表明，全面的贸易协议需要数月甚至数年才能完成——而韩国、日本和印度等国没有这么多时间，因为它们在短短两个多月内对美出口商品将面临关税上涨至近25%。越南的关税定为46%，泰国为36%。
对这些国家来说，更有可能达成的是较小的临时协议，旨在避免在7月初90天宽限期结束前美国最严厉关税的恢复。这将使唐纳德·特朗普总统能够吹嘘其颠覆性贸易政策的快速成功。
财政部长斯科特·贝森特周日在美国广播公司新闻的*《本周与乔治·斯特凡诺普洛斯》*节目中表示，美国有18个重要的贸易伙伴，其中包括正在进行“特殊谈判”的中国。
与其他17个国家一样，“我们已制定了一个流程，将在接下来的90天内与他们进行谈判，”贝森特表示。“其中一些进展非常顺利，尤其是与亚洲国家的谈判。”
上周贝森特称，美国与韩国最早可能于本周就贸易达成“谅解协议”。韩国官员表示，他们认为7月初是达成任何具体协议以至少确保关税豁免的最初截止期限。
期待更多似乎过于乐观。美国与韩国在2007年签署的自由贸易协定花费了一年多时间敲定，直到2011年才获得国会批准。随后在2018年特朗普第一任政府期间又进行了数月的重新谈判。
美国“对等”关税将于7月生效
来源：美国贸易代表办公室
由于美国与中国仍处于僵局，而其他亚洲主要经济体正加速推进，北美和欧洲的美国贸易伙伴仍在试图理解基本框架。这些包括谈判的范围以及华盛顿由谁主导贸易政策，同时对速度的担忧似乎较少。
对他们而言，寻求先发优势存在风险，考虑到特朗普对中国坚定回应和拒绝让步的不耐烦（除非北京的条件得到满足），一些人认为耐心才是更审慎的做法。
评估进展
欧盟官员在四月中旬华盛顿的初步会谈后确信无法通过谈判取消10%的关税——且若90天宽限期结束时仍无进展，美国可能将税率翻倍至所谓对等水平。这可能导致布鲁塞尔采取报复措施，包括对特朗普25%钢铁铝进口保护性关税实施反制关税，以及限制对美出口。
英国面临10%的最低关税门槛，但似乎并不急于行动。“协议可以达成"但"我们不会仓促行事”，财政大臣雷切尔·里夫斯上周在华盛顿告诉记者。
加拿大因暂缓征税政策未受影响，也将从容应对。“我们不必短期内达成协议”，加拿大总理马克·卡尼周四在4月28日大选前于不列颠哥伦比亚省竞选时表示，“我的政府会达成正确协议。”
在欧洲国家中，瑞士因其商品面临31%关税而迅速行动。该国政府表示，在与特朗普政府同意开展关税谈判后，瑞士将成为获得"某种程度优惠待遇"的15个国家之一。
瑞士总统卡琳·凯勒-苏特上周四在华盛顿表示，即便超过特朗普90天关税暂停期，征税程序仍将维持10%的税率。
过去一周，特朗普政府在与印度、日本和韩国的谈判中取得突破性进展，同时正与多国展开密集磋商。
行业性关税
特朗普声称要缩减美国双边贸易逆差，为出口商争取更低关税壁垒，但也屡次表明不会将各国关税降至10%的统一税率之下。谈判还可能聚焦汽车、金属等行业的专项关税。
本周末赴罗马参加教皇方济各葬礼期间，特朗普计划与多国领导人就关税问题展开短暂会晤。“关税计划推进顺利，“周五临行前他在白宫表示，“我们正在重构谈判框架。”
对韩国而言，其谈判进展主要源于迎合美方诉求：扩大美国商品市场准入、降低非关税壁垒、增加在美投资意愿。
“我们已表态愿在贸易、投资、造船、能源等美国重点关切领域积极合作，“财政部长崔相穆与贝森特会谈后表示。
亚洲国家达成协议的另一重障碍是特朗普飘忽不定的关税政策。更现实的难题在于华盛顿如何应对庞杂的谈判事务——当前政府仍有大量基层职位空缺。
为协助管理后续步骤，特朗普团队已起草框架用于与约18个国家进行谈判，其中包括一份列出共同关切领域的模板以指导讨论。
“第二幕”
隆奥银行亚洲首席投资官约翰·伍兹在彭博电视上表示：“我们正处在美国与其众多贸易伙伴谈判戏剧的第一或第二幕。当接近第三幕时——可能在接下来两季度左右——关税议题可能带来的影响将变得清晰得多。”
日本在特朗普首个任期内花费逾一年时间与美国谈判达成2019年贸易协定。东京现任首席贸易谈判代表赤泽亮生表示，在他即将第二次赴华盛顿进行关税谈判（预计未来几天内）前，双方尚未就全面谈判范围达成一致。
当地媒体报道称，日本正考虑增加购买美国玉米和大豆，并计划新举措展示日本车企在美投资计划。日本官员表示希望贝森特等谈判代表能促成协议，但对能否说服总统持谨慎态度。
据彭博社报道，由于日中对华贸易关系的重要性，日本打算抵制美国将其纳入反华经济联盟的任何企图。
印度或许是与美国贸易谈判进展最为迅速的国家。据知情人士透露，双方已就19个谈判领域达成共识，包括农产品、电子商务等商品和服务的更大市场准入，以及反腐败和原产地规则相关议题。
延伸阅读：美国寻求与印度就电子商务、农作物及数据存储达成贸易协议
上周美国副总统JD·万斯与印度总理纳伦德拉·莫迪会晤后，双方完成了谈判框架搭建。美方随后表示已在双边贸易协定方面取得"重大进展”。
越南与泰国
与此同时，东南亚经济体已承诺扩大美国农产品进口，包括肉类、大豆和新鲜水果，并增加天然气采购。这些国家还同意降低对美国钢铁、电子产品和汽车等商品的关税。
作为遭受最高对等关税的国家之一，越南可能考虑在贸易协议框架内采购洛克希德·马丁公司的F-16战斗机。
不过越来越多观点认为，贸易谈判不能只是单方面让步。印尼经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托周五表示，在美国要求扩大市场准入、投资自由化及关键矿产供应链合作的同时，政府也将确保维护本国利益。
这是泰国官员也在采取的策略。
“我们将以互惠互利的心态进行谈判——如果他们愿意给予，我们也会相应回馈。”泰国总理贝东丹·西那瓦同样在周四表示。当日泰国政府宣布与美国的谈判将延期。