印巴紧张局势：根源何在，克什米尔为何成为焦点？——彭博社

4月24日，印度边境安全部队人员守卫着通往巴基斯坦的阿塔里-瓦加口岸关闭的边境通道。图片来源：印度斯坦时报在克什米尔发生针对游客的致命袭击后48小时内，印度降低与邻国巴基斯坦的外交关系级别，并誓言暂停一项重要的水资源共享条约，而巴基斯坦则禁止印度飞机进入其领空，并停止跨境贸易。

对于熟悉印度与巴基斯坦自1947年脱离英国独立后血腥分裂为两个国家以来关系历史的人来说，这种迅速升级并不令人意外。

自那时起，两国一直处于对立状态，紧张局势偶尔会升级为武装冲突。这场对抗的主要焦点是克什米尔，这是喜马拉雅山脉的一个地区，印度和巴基斯坦都声称拥有其全部主权，但实际上各自控制着部分地区。

4月23日，印度士兵在帕哈尔加姆袭击事件后完成搜索行动返回。摄影师：Tauseef Mustafa/AFP/Getty Images### 为什么印度和巴基斯坦互不信任？

独立时，两国按宗教界限分裂，巴基斯坦成为以穆斯林为主的国家，而印度为其以印度教为主的人口选择了世俗民主。英国人划定的新边界导致近1400万人流离失所，并引发了宗派暴力，造成多达100万人死亡。

自那时起，两国便兵戎相见，其中两次战争因克什米尔而起，期间小规模冲突更是不计其数。巴基斯坦领导人自印巴分治以来始终将印度视为生存威胁；部分人认为印度至今仍存逆转分治局面的野心。

印度情报部门将2001至2019年间一系列恐怖袭击事件与巴基斯坦相关联。巴基斯坦前总理伊姆兰·汗曾誓言打击武装组织，但未能兑现。该国文职领导层在制定外交与安全政策方面权力有限，这些领域基本由军方和三军情报局掌控。

克什米尔有何特殊之处？

分治时期，印巴双方竞相争取次大陆各土邦（当时仅受英国间接统治）加入新生的国家。在穆斯林占多数的查谟和克什米尔地区（面积约与英国相当，现人口约1200万），信奉印度教的统治者举棋不定。巴基斯坦支持非正规武装分子入侵该地，印度随即出兵干预，最终两国陷入军事僵局。

如今双方沿460英里（740公里）的实际控制线对峙，该线堪称全球军事化程度最高的边界之一。该区域还包含两个由中国控制、但被印度声索主权的地区。

新德里指责伊斯兰堡资助袭击印度的武装组织，巴基斯坦则称印度政府迫害克什米尔穆斯林，并将这些武装分子描述为自由战士。印度政府表示，这些武装分子接受过巴基斯坦军方的训练和资助，其领导人至今仍在巴境内自由活动。

一名印度士兵望向查谟和克什米尔实际控制线巴基斯坦一侧的建筑。摄影师：纳西尔·卡丘/纳西尔·卡丘/盖蒂图片社2019年，新德里通过废除宪法自治条款并增派大量士兵，加强了对克什米尔的控制。近年来，这片以壮丽山景和葱郁山谷闻名的地方重新成为旅游热点。

4月22日的袭击将引发哪些变化？

克什米尔游客数量可能骤减。巴基斯坦领空关闭迫使印度航空公司西向航班绕行数小时，运营成本激增。巴基斯坦中止对印贸易影响有限，因双边贸易额本就较低：据新德里商务部数据，2023-24财年印度从巴基斯坦进口额仅288万美元，对巴出口总额则为12亿美元。

若印度落实中止《印度河水条约》的威胁，长期将对巴基斯坦造成严重影响。

克什米尔地区的印度河。摄影师：弗雷德里克·索尔坦/盖蒂图片社### 什么是《印度河水条约》？

该条约规定了发源于喜马拉雅山脉的六条河流的水资源分配，这些河流是两国灌溉肥沃土地和发电的主要水源。在20世纪60年代，经过近十年的谈判，在世界银行的调解下，正式达成。条约规定两国各自使用三条河流，并详细规定了任何一方如何使用或不得使用对方的水资源。

印度任何试图改道河水的行为都可能摧毁巴基斯坦北部的农业。

目前，印度改道河水的能力有限，因为它缺乏必要的基础设施。然而，暂停条约可能导致印度建设小型河边项目，而这些项目原本需要巴基斯坦的批准。要更严重地干扰流向巴基斯坦的水流，印度需要花费数十亿美元来增加其蓄水能力。

巴基斯坦表示该条约具有约束力，如果条约被违反，它将“全力”回应。在发生争议或违反条约的情况下，两国可以请求外部调解人、“中立专家”或诉诸仲裁法庭。

印度与巴基斯坦和解的前景如何？

两国政府都清楚局势升级的危险，全球大国过去也曾说服双方停止敌对行动，以避免任何一方可能动用其核导弹的风险。

但更实质性的和解似乎不太可能。在印度教民族主义者莫迪的领导下，印度对巴基斯坦的立场变得更加不妥协，印度表示，只有在巴基斯坦打击其境内威胁印度安全的激进组织后，才会开始和平谈判。

即使巴基斯坦的民选政府希望结束敌对状态，它首先需要赢得军方的支持，而军方一直拒绝任何此类行动。巴基斯坦军方过去曾表示，愿意允许从阿富汗和中亚经该国北部过境到印度，但在莫迪于2019年取消克什米尔的宪法保障后撤回了这一想法。自那以后，巴基斯坦表示，只有在撤销该决定后，才能进行任何和平谈判。

美中之间的战略对峙也可能减少了改善关系的动力。过去几年，印度与美国走得更近，而巴基斯坦——历史上是华盛顿在安全事务上的伙伴——随着中国在其“一带一路”倡议下向该国基础设施投资数十亿美元，已转向北京的轨道。