印度和巴基斯坦在克什米尔问题上处于危险时刻 - 彭博社

克什米尔的一场烛光守夜活动。

摄影师：亚瓦尔·纳齐尔/盖蒂图片社

这份将印度河及其五大支流水域分配给印度和巴基斯坦的条约签署于65年前。三条东部河流及约30%的总水量划归印度，其余归巴基斯坦。长期以来，它被誉为现代史上地缘政治对手间最持久的协定。然而，在本周克什米尔发生针对游客的恐怖袭击后，印度政府废弃了该协议。

这一举动与过去截然不同。印度河水条约曾历经1965年、1971年和1999年三次战争，以及军事对峙和无数跨境恐怖行动。它未能挺过这次最新暴行，表明此事对印度领导层冲击之大。尽管平民（包括印度教朝圣者）过去也曾成为袭击目标，但近年来克什米尔最致命的武装袭击多针对军队或警察。2016年，乌里镇一处陆军基地遭手榴弹袭击；2019年，一支准军事警察车队遭遇汽车炸弹伏击。

彭博社观点美式口音（与人工智能）或能拯救印度外包产业美国无限关税的气候代价内布拉斯加共和党人有望成为新一代麦凯恩注定失败的乌克兰和平"协议’但此次袭击针对的是普通度假者，其中许多是蜜月夫妇和家庭。更恶劣的是，幸存者证言显示恐怖分子专门追杀非穆斯林男性，这与印度历史上创伤性的教派暴力事件如出一辙。印度政府立即将重点放在切断与巴基斯坦的外交关系上——巴方长期公开或暗中支持克什米尔地区的伊斯兰武装活动——部分原因可能是为了坚决消除这种历史回响。

此次对峙还有另一个比以往更危险的因素。2019年，巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗曾承诺“将与国际领导人接触，揭露印度在该地区的 irresponsible 政策”。他指的是美国——这个曾推动结束包括1999年冲突在内历次对抗的国家。几十年来，人们一直默认美国会在必要时提供协助、建议或施压，促使其中一方悬崖勒马。但特朗普总统已让美国退出全球领导地位，一个疏离而漠然的美国不太可能介入。这使得南亚乃至世界变得更加危险。

南亚次大陆的和平现在取决于两位意志坚定的男性——印度总理纳伦德拉·莫迪与巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔将军——能否做出各类领导人都极少愿意承担的风险决策。

掌握实权的穆尼尔从未展现过明智的典范形象。但关键在于他必须认识到，现在阻止这场对抗升级为实际冲突的责任落在他肩上。这并非易事，因为他有自己的盘算——军队需要通过强调自身是抵御印度的盾牌来维持其在巴基斯坦的地位，同时压制目前身陷囹圄的伊姆兰·汗的影响力。若此时示弱，对他而言将意味着政治风险。

巴基斯坦领导人如常做出了错误选择。该国国家安全委员会宣称：“任何企图截断或分流属于我国的水资源的行为…都将被视为战争行为，我们将动用国家全部力量予以回击。“他们本应保持清醒，让这个敏感时刻悄然过去不作表态，更不该使用"战争"字眼。2019年对峙期间，伊姆兰·汗表现得更为克制——最终巴基斯坦体面地化解了危机。

他们本应寄望于印度方面认为暂停水条约已构成足够威胁。2016年乌里袭击事件后，莫迪授权特种部队对巴基斯坦军营实施打击；2019年汽车炸弹事件后，他派遣印度空军越境空袭。此次若避免军事行动，将需要极大决心并承担政治风险。他最初的声明可作两种解读——用英语发表的讲话或许向国际社会传递了更有针对性的处理方式：“印度将识别、追踪并惩处每一个恐怖分子及其支持者。”

巴基斯坦的粮食供应依赖于印度河流域水系，该国频繁遭遇水资源危机。这似乎让上游的印度掌握了某种优势。2022年造成300亿美元损失的毁灭性洪水表明，巴基斯坦人民和经济对河流变化的脆弱性。农业遭受的任何打击都将进一步延缓该国经济缓慢复苏的进程。

然而，新德里决定将分水条约"暂缓执行"的真实意图尚不明确。短期内，印度或许能制造不确定性干扰巴基斯坦的水资源管理，使边缘农户生计更加艰难。但专家普遍认为，要实质性影响巴基斯坦供水系统将是一项浩大工程。这需要新建大型水坝或拦河坝，因为现有设施多为小型工程，旨在调控水流而非蓄水或改道。印度已有数十年未兴建大型水坝。

即便印度真能切断水源，我也怀疑莫迪是否会选择冒险损害自己的国际声誉，去报复巴基斯坦农村那些勉强维生的农民，而非他深恶痛绝的军方势力。

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