特朗普推动加快深海采矿以获取关键矿物 - 彭博社

唐纳德·特朗普总统签署了一项行政命令，旨在加快海上采矿进程，并为从海底关键矿物开采开辟新机遇，尽管环保人士对此表示反对。

根据周四向记者通报情况的白宫高级官员表示，该措施指示商务部依据1980年法律，加快对勘探和商业开采许可的审查与发放。

虽然这些许可可能涵盖远超出美国外大陆架的区域，但总统还启动了在美国沿海水域进行海底采矿的可能性。根据特朗普的命令，内政部长道格·伯格姆负责建立一套审批程序，依据长期管理该地区石油钻探的同一法律，为美国水域的海底采矿发放许可和执照。

白宫在一份情况说明书中将该命令列为特朗普采取的“将美国置于关键矿物生产和创新前沿”的若干措施之一。

唐纳德·特朗普摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社总统还下令编制一系列报告，包括研究利用美国国防储备库存获取海底矿床中的资源，以及评估私营部门对该活动的兴趣。

该命令指示美国国际开发金融公司和美国进出口银行研究为海底资源的勘探、开采、加工及环境监测提供融资和其他支持的方案。

特朗普的指令出台之际，正值对中方新出口限制的担忧加剧。中国针对特朗普加征关税采取反制措施，限制电动车电池、智能手机及其他科技产品所需的稀土材料出口。鉴于中国在稀土开采和精炼领域的主导地位，这些举措引发了关于如何获取替代供应的忧虑。

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美国政府将深海采矿视为获取锰、钴、镍、铜等稀土元素的新途径，既能减少对外国供应商的依赖，又可创造新的出口机遇。一位白宫官员表示，海底采矿产业十年内可创造10万个就业岗位，带来数千亿美元经济效益。

采矿倡导者警告称，若不采取行动，美国及其盟友可能将海底矿产开采权拱手让给中国。本月早前兰德公司报告指出，海底采矿将降低金属价格，其镍钴产量可满足美国2040年预期需求。这些材料是锂离子电池的核心成分。

特朗普的行政令预计将使金属公司（TMC）受益。该公司多年来致力于开采克拉里昂-克利珀顿区海底富矿层，该区域位于夏威夷与墨西哥之间的太平洋国际水域。由于联合国下属的国际海底管理局对该区域潜在监管条例的长期争议，这家温哥华企业的推进计划面临复杂局面。

TMC 上月宣布，正依据已有45年历史的《深海海底硬矿物资源法》向特朗普政府申请勘探许可证和商业开采许可。

美国若绕过国际海底管理局直接批准许可，此举被批评为违反《联合国海洋法公约》（该公约设立了国际海底管理局），并可能破坏长达十余年、旨在制定采矿监管条例的谈判进程。

环保组织正推动对深海采矿实施更严格的国际监管，警告该活动可能危及重要海洋栖息地及海底生物群落。

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《联合国海洋法公约》设立了国际海底管理局，但由于美国未签署该公约，保守派认为美国政府不应自愿受其约束。该公约还在克拉里昂-克利珀顿区为美国保留了部分采矿区域，以备其未来加入公约。美国随后颁布《深海矿物资源法》，明确了本国企业获取该区域资源的程序。

TMC持有国际海底管理局颁发的两份勘探许可证，可在富含钴、镍等金属的多金属结核（马铃薯大小的矿石）区域进行勘探。但TMC及其他持证企业需待该机构制定开采监管条例后，方可开展实际采矿作业。

公司为其申请美国许可的决定进行了辩护。TMC首席执行官杰拉德·巴伦上个月向彭博社表示，公司已遵守其与ISA合同的条款，但该组织未能履行条约规定的制定法规的义务。

“我不确定为什么ISA成员国对TMC现在考虑另一种长期存在的监管制度感到惊讶，”他当时说道。