贸易战：特朗普无限加征关税的气候代价 - 彭博社

David Fickling

2025-04-25

美国关税的气候代价

摄影师：泰勒·韦德曼/彭博社

当前很少有领域像关税税率这样让人深刻感受到通胀压力。

数月前，特朗普总统竞选时提出的对全部美国进口商品加征10%关税的承诺还令人震惊。如今我们看到的是对美出口越南面临46%税率，中国商品更被课以145%重税。

本周华盛顿变本加厉：若在柬埔寨生产太阳能板，出口美国的组件可能面临3,521%的天价关税。加上对泰国、马来西亚和越南实施的较低税率，这意味着约80%的美国光伏组件进口将承受比特朗普时代"解放日关税"更严苛的税负。

柬埔寨、马来西亚、泰国和越南占美国太阳能进口量的80%

数据来源：国际贸易中心

注：2024年数据，基于组件出货量统计

如此高额的关税实质上等同于禁令，其影响将极为深远。过去近十年间，光伏发电的成本效益使其成为美国电力公司新建电厂时的绝对首选。去年新增发电容量中三分之二来自太阳能，其余多为与之配套的风电和储能设施，其他能源仅占6%。

彭博观点美式口音（与人工智能）或能拯救印度外包产业内布拉斯加共和党人可能成为新一代麦凯恩注定失败的乌克兰"和平协议"NFL选秀制度亟需改革由于特朗普的亲化石燃料产业政策（以及拜登短视的保护主义），清洁能源时代可能即将终结。

2024年美国新增电力装机中太阳能占主导地位

数据来源：美国太阳能工业协会

要理解其中缘由，需分析最新关税政策对美国太阳能供应链的影响。这些关税不仅针对光伏组件（即安装在屋顶的大型面板），还包括电池片——那些在组件保护玻璃后方、浴缸瓷砖大小的部件。这造成了一个困境：美国几乎不具备电池片生产能力——年产能仅20亿瓦，而去年美国太阳能装机量达500亿瓦。

若您签订了新建太阳能电站的合同却无组件库存，选择只有：支付数倍于设备价值的关税并尝试与客户协商提高电价；祈祷国内电池片工厂尽快建成；或直接取消交易。

全球太阳能成本持续下降，美国除外

数据来源：彭博新能源财经，彭博观点测算

注：显示2019年12月与2024年12月的平准化能源成本差值（LCOE），数据单位为美元/兆瓦时。

多年来的两党保护主义已使该行业处于弱势状态。在主要市场中几乎独树一帜的是，过去五年美国太阳能项目的建设成本基本停滞不前。

在中国、德国、印度、日本和英国，成本骤降意味着去年新建太阳能发电的平均成本比使用基荷天然气低约60%。而在美国，这一成本反而高出24%。

截至2024年的五年间，欧盟太阳能装机量比美国多出约39%。行业组织预计，尽管地理条件本质上更不适合太阳能发展，欧盟在未来几年将进一步拉开差距。

欧洲太阳能装机量持续领先，而美国陷入停滞

数据来源：美国太阳能工业协会、欧洲太阳能协会

新一轮关税将使情况雪上加霜。根据经验法则，美国公用事业规模太阳能项目约30%的成本用于购买电池板（其余为土地购置、劳动力及逆变器、支架系统等其他组件费用）。若电池板价格翻倍上涨，太阳能相对于化石燃料的成本优势将荡然无存。

摩根士丹利上周预估，即便对东南亚国家征收10%的初始关税，叠加特朗普承诺取消拜登时代可再生能源补贴的影响，太阳能项目成本将逼近基荷天然气价格。对于需要即时供电且不关心环境成本的用户而言，化石燃料显然成为更优选择。而最新提出的三位数关税政策，将进一步把竞争天平推向天然气一方。

特朗普的关税与补贴政策正使天然气与太阳能展开价格竞争

来源：摩根士丹利

注：价格单位为美元/兆瓦时。计算基于最新一轮太阳能关税实施前数据，故仅计入"对等关税"税率。

这些政策叠加，可能使能源转型倒退十年，重回可再生能源在价格上根本无法与化石燃料竞争的时代。甚至可能更糟——当年电网中太阳能占比极低，既不需要蓄电池在日落后供电，也无需应对正午时段因光伏面板集中并网导致电价跌破零点的残酷市场。

如今，若制造商以全球市场价格采购设备，配备电池储能的太阳能项目仍可与天然气竞争。但若依赖进口锂离子电池（面临中国145%关税），或需缴纳韩国25%、日本24%的特别关税，这一优势将大幅削弱。

在特朗普上任首日宣布的"国家能源紧急状态“下，清洁能源面临高达数百甚至数千百分点的特别税负。化石燃料仍是少数几个可免关税进入美国的领域。在电力自由市场的任何地方，可再生能源终将赢得未来——但此刻的美国正在构筑的并非这样的世界。

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