加密货币行业对美国稳定币立法形式与时机持观望态度——彭博社
Olga Kharif, Stephanie Lai, Steven T. Dennis, Lydia Beyoud
目前有两项不同的稳定币法案正寻求为与美元挂钩的代币建立联邦监管框架。
摄影师：彭博社/彭博社这本该是十拿九稳的事：一旦唐纳德·特朗普总统连任，美国加密行业将通过全新的资产类别监管法律获得期待已久的政策明确性。
然而随着特朗普总统提出8月前完成立法的公开目标期限临近，相关各方仍未能就优先通过独立稳定币法案，还是将其与以市场结构为核心的另一项法案合并达成共识。
美国政界已对通过稳定币立法的紧迫性和重要性形成广泛两党共识，参议院版稳定币法案很可能已获得推进所需的60票门槛支持。
据熟悉加密行业代表与国会工作人员会谈内情的知情人士透露，相比之下，市场结构相关立法的推进势头较弱。
部分参与讨论的人士表示，无论是正式合并法案还是联合提交审议，任何此类行动都可能导致立法进程大幅推迟，远超总统设定的最后期限。这些要求匿名讨论私密细节的人士称，但政策制定者仍在努力推进以期按时完成任务。
据知情人士透露，曾推动市场结构立法的风投公司a16z已与国会工作人员会面，后者建议将这两项法案合并推进。该匿名人士表示，只要两项法案均能通过，a16z对两种方案均无异议。
据熟悉讨论情况的人士称，美国最大上市加密货币交易所Coinbase Global Inc.认为合并审议法案是最有效的推进方式。
“稳定币立法与市场结构立法是一体两面，“Coinbase美国政策副总裁卡拉·卡尔弗特在电邮声明中表示，“消费者需要双重保障，国会有责任在总统设定的八月期限前完成两项立法程序。”
a16z代表拒绝置评。
“这两项法案是构建全面监管框架的核心要素，“加密货币交易所Kraken全球政策主管乔纳森·雅奇姆指出，“其他主要市场已认识到整体施策的重要性并采取联合行动。我们持续支持国会在八月前将两项法案提交总统签署。”
佛罗里达州共和党议员迈克·哈里多波洛斯周四在Semafor华盛顿会议上表示，两项法案应在表决前"紧密结合”。他目前担任众议院金融服务委员会党鞭职务。
他在会议上向Semafor政治记者Kadia Goba表示，将两项法案合并将确保企业"明确知晓规则边界及在美国的最优运营方式”。
稳定币焦点
与此同时，其他业内人士指出，稳定币立法进程的强劲势头是将其与市场结构法案分列审议的原因。这种处理方式可为国会领袖争取更多时间厘清市场结构提案中更复杂的政策要点，并争取投票支持。
一位熟悉参议院银行委员会成员想法的人士透露，部分委员认为目前有足够动力对两项法案分别进行表决。
参议院银行委员会主席Tim Scott的发言人表示，其正在"推进两党合作的稳定币立法，并就市场结构法案与同僚积极协商”。
包括众议院金融服务委员会主席French Hill在内的关键立法者强调，两项法案都不可或缺，但并未强硬要求必须合并处理。
其中一位知情人士称，为对冲稳定币法案可能延迟的风险，部分发行方已开始探索通过获取银行牌照获得合法地位的新路径。《华尔街日报》四月初曾报道，包括USDC稳定币发行方Circle在内的多家公司计划申请银行特许状或牌照。就国会立法进展的询问，Circle未予置评。
2024年，数字资产行业代表斥资数亿美元支持当时还是候选人的特朗普竞选活动以及全国范围内的一系列其他竞选。根据追踪机构OpenSecrets的数据，风险投资公司a16z（加密货币项目最重要的投资者之一）向2024年竞选周期捐赠了8900万美元。Coinbase的捐款金额几乎与之相当，并向特朗普的就职庆典活动提供了额外捐赠。
监管明确性
在任何法案通过之前，加密货币行业仍处于不确定状态。尽管在特朗普总统任期内，证券交易委员会等机构的监管机构对该行业采取了明确友好的态度，但在没有新法律通过的情况下，这种态度可能会在随后的任何政府中发生变化。
目前有两项不同的稳定币法案正在国会审议中；两者都试图为与美元挂钩的代币建立联邦监管框架。例如，参议院方面的立法将要求稳定币发行者在联邦或州监管机构的监督下，以美元、短期债券或类似资产支持稳定币支付。
这两项法案都遭到了包括众议员马克辛·沃特斯和参议员伊丽莎白·沃伦在内的民主党人的反对，原因是它们没有禁止科技公司或埃隆·马斯克或总统等知名人士推出自己的代币。
银行也提出了担忧，认为该立法可能会从银行系统中吸走存款，从而减少信贷的获取。相比之下，零售商们对这些法案表示欢迎，因为它们有可能颠覆现有的高费用支付系统，如信用卡。
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与此同时，市场结构立法将为数字资产建立一个广泛的监管框架，并为代币发行者和其他市场参与者提供明确的指导方针。在美国运营或有意在美国运营的加密货币交易所认为，缺乏此类立法使得拜登时代对其活动的打击成为可能，这个时代被行业描述为“通过执法进行监管”。
像Coinbase这样的公司将受益于新立法，因为明确的规则将“为许多对该领域有浓厚兴趣的机构投资者创造一条途径”，据Benchmark的分析师称，他们在周三开始对该交易所进行覆盖，给予买入评级和252美元的目标价。
分析师写道：“在我们看来，作为美国领先的加密货币平台，COIN尤其能够从监管明确化的影响中获益。”Coinbase股票在纽约收盘价为203.87美元，而去年12月创下的52周高点为349.75美元。
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