特朗普关税战难获美国盟友支持对抗中国 - 彭博社

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关税目标。

摄影师：Jade Gao/AFP/Getty Images

财政部长斯科特·贝森特将白宫对全球贸易的混乱攻击描述为一项理性战略——先与其他国家谈判更公平的贸易，然后共同向中国施压以迫使其让步。有一点他说对了：美国没有盟友就无法应对中国的重商主义。但关税勒索并非争取盟友的方式。

尽管各国确实迫切希望避开威胁性的“对等”关税（目前暂停至7月），但这并不意味着它们准备加入美国主导的孤立中国的行动。较小的国家承受不起疏远对许多国家来说最重要的贸易伙伴的代价。欧盟和其他较大的参与者对破坏基于规则的贸易秩序并不热衷，甚至中国领导人也声称支持这一秩序。最重要的是，没有人能确信华盛顿的政策不会再次随心所欲地改变。在股市暴跌和美国高管愤怒的压力下，政府在与中国的对抗中似乎已经有些动摇。

美国盟友保持沉默的最大原因可能是白宫为其关税攻势所引用的相互冲突的目标数量之多。其中包括：打击中国不公平的贸易行为，将制造业迁回本土，消除双边贸易逆差，减少对中国大陆供应链的依赖，以及增加财政收入。政府如果将其重点缩小到美国及其伙伴真正共同关心的领域，可能会取得更好的效果。

其中最关键的是对中国的关键商品依赖，从医药原料到稀土金属。自新冠疫情打乱供应链以来，各国虽深刻意识到自身脆弱性，却迟迟未能开发替代方案。美国应加速推进这些努力，建立自由世界的供应链，利用盟友各自优势，而非坚持将所有生产迁回国内。任何旨在推动转型的关税措施都应仅限于明显涉及国家安全的领域，而非从汽车到网球鞋的所有商品。

美国的伙伴同样对中国违反世贸组织承诺精神（即便未违反条文）感到不满。但若美国政府能带头运用现有且符合世贸规则的反倾销措施等工具来对抗中国补贴出口，将获得更多支持。协调一致的行动更有可能促使中国做出合理让步，包括自愿出口配额。更理想的是，美国可重启《跨太平洋伙伴关系协定》的原始逻辑，向承诺遵守高质量规则的国家提供更广泛的市场准入，让中国面临改革或落后的选择。

并非所有人都喜欢中国的廉价出口

自2020年以来，中国大陆已成为全球遭受反倾销措施最多的经济体

数据来源：世界贸易组织

最后，白宫官员应当明白，抨击中国和威逼盟友并不会让工厂奇迹般在美国遍地开花。除了需要更清醒、可预测的政策制定外，制造商们还需要看到美国提升竞争力的持续承诺：包括对教育与科研的投资、对高技能移民的开放态度、精简繁文缛节，以及切实努力改善国家严峻的财政状况。

与此同时，中国应回应美国任何缓和紧张局势的举措。双方高层沟通中断越久，鹰派声音填补真空的可能性就越大。届时可能出现除关税外的其他武器：投资禁令、出口管制、签证限制、对中国持有美国证券征税等。

这些措施都将难以撤销，而误判可能带来危险。例如中国突然施压台湾地区，或美国突然切断关键技术出口，都可能被解读为冲突的前兆。即便美国在拉拢盟友，也仍需与其主要竞争对手保持对话。

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