贸易战：在中国后院，越南试图遏制廉价金属潮——彭博社

4月9日拍摄的越南富美市Pomina扁钢股份公司工厂。越南钢铁制造商正深刻感受到地缘政治与全球贸易格局剧变带来的冲击。

摄影师：Thong Vu/彭博社清晨八点，胡志明市郊的Pomina扁钢工厂已热浪蒸腾，夜班最后一炉钢水正被浇铸成型、冷却切割成钢条。沿路而下，在越南钢铁总公司厂房里，一卷钢带正被展开浸入酸洗池，随后通过强力轧机压延得更为轻薄强韧。

这些成品钢材将流入全球增长最快的钢铁市场之一。越南钢铁协会预测，今年产量增幅或达10%，需求量可能突破2500万吨，较去年增长约5%——与之形成鲜明对比的是，北方邻国中国庞大的钢铁产业正深陷产能过剩与房地产长期低迷的双重困境。

这个东南亚国家的经济觉醒与快速扩张，为运营这两家工厂的Pomina及国有巨头越南钢铁总公司带来了红利。但如同全球同行，它们正遭受国际贸易格局地震的波及——被夹在抵制廉价钢铁的全球浪潮与针对越南等制造国的美国惩罚性关税之间，处境如同坐在令人不安的地质断层带上。

“我们现在必须考量重塑全球钢铁产业链的新势力——地缘政治风险，“中国宝武钢铁集团旗下上市公司宝钢股份资深分析师蒋立在本月初的Kallanish亚洲钢铁市场会议上表示。他在胡志明市告诉与会者：“世界正从持续数十年的全球化转向更加割裂的逆全球化环境。“这场会议上，不确定性成为几乎所有对话的核心基调。

4月9日，越南钢铁公司富美工厂内正在吊装钢卷。随着越南制造业和基础设施的扩张，其钢铁企业已发展至能满足国内需求。摄影师：Thong Vu/彭博社越南金属工业的壮大，正服务于这个快速建设制造业基地、地铁网络、高速公路和新机场的国家，其发展态势在东南亚地区也颇具代表性。

但与众不同的是，越南成为中国钢铁的最大进口国——对于仅一墙之隔的中国生产商而言，这里既是成本敏感型市场，也是他们在国内增长乏力、海外市场持续萎缩困境中的理想出口地。去年越南钢铁进口量创下历史纪录，这主要得益于上半年的强劲需求，自2020年以来中国对越钢铁供应量激增近500%。

迫于本土生产商压力，越南于今年二月终于采取行动。该国对热轧钢卷开征最高约28%的关税（该产品广泛应用于基建和消费品领域），随后又对中国镀锌钢加征超37%的附加税。这些措施虽名义上是临时性的，但很可能转为永久政策。

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随着更多国家实施或计划征收关税，彭博行业研究本月早些时候估计，目前中国约50%的钢铁出口面临冲击，可能导致今年中国出口下降高达14%。

全球大宗商品巨头嘉吉公司前钢铁贸易区域主管武陈表示，对中国采取的反倾销措施为越南生产商创造了公平竞争环境。“由于中国生产商无法再压低价格，越南钢厂现在在成本上具有竞争优势，“他说。

在该地区大部分国家，这种竞争局面颇为新鲜。在2015-2016年中国钢铁出口激增期间，大量中国供应也流向此地。但如今从越南到印尼、马来西亚等国都已拥有庞大成熟的国内钢铁产业——以及需要保护的国内市场。

海外环境也更为严峻。这包括华盛顿近几周出台的一系列惩罚性关税影响，既有3月实施的钢铁专项关税，也有其他国家为阻止东南亚等低价出口国货物流入而设置的壁垒。印度在阐述钢铁进口保障措施理由时，提到来自越南的进口量上升带来的风险——越南目前是该国净出口国——以及周边地区不断增长的产能。

宝明轧钢厂。摄影师：武通/彭博社波米纳工厂内部的控制室。如今，东南亚各国已拥有庞大成熟的国内钢铁产业和需要保护的国内市场。摄影师：Thong Vu/Bloomberg越南钢铁集团市场营销与规划部主管黎明秀表示，国内在价格和市场份额方面存在"激烈"竞争。与此同时，“美国政府不可预测的关税政策，加上全球贸易保护主义浪潮，正对出口活动产生重大影响。”

河内正陷入外交旋风。当美国总统特朗普对数十个国家实施"对等"关税（后暂时降至10%）时，越南以46%的税率成为受冲击最严重的国家之一。越南政府也是首批派代表团赴华盛顿谈判的国家之一。

中国领导人习近平随即访问越南，作为巩固该地区外交关系的区域之行的一部分。数日后，越南总理范明政表示越美两国具有"独特纽带”。

“越南是典型的’两难抉择’案例，“新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员黄氏霞指出，美国是越南关键出口市场，而中国对进口至关重要。

“这不仅是越南，也是当前许多东南亚经济体面临的困境。美国不仅希望自身与中国脱钩，还要求世界其他国家效仿。”

然而，即便全球对钢铁——这一被视为工业发展与国家雄心支柱的金属——的审查日益严格，越南钢铁产业仍在积极转型。

“他们既要应对特朗普关税，又要在全球市场与中国钢铁竞争，“越资证券分析师Vy Nguyen表示，“面临着诸多挑战。”

即便面临产能过剩，这也不仅仅意味着阴霾。

越南最大钢铁制造商和发集团旗下Dung Quat 2钢铁生产综合体将于今年投产，每年将为本土市场新增560万吨热轧卷板产能。据英国商品研究所数据显示，该设施将使越南2025年该产品平均生产成本较去年降低11%，不仅增强了抵御中国进口钢材的竞争力，也为开拓新出口市场——即便面临关税——注入新动能。

特朗普发起的全球关税战扩大了受贸易壁垒冲击的国家范围，越南的处境已不再孤立。

“越南当前处境优于加拿大等国，“英国商品研究所分析师Shankhadeep Mukherjee指出，这既得益于华盛顿取消部分国家关税豁免，也源于越南持续的相对优势，“意味着越南在保持足够价格竞争力压制加拿大的同时，能获得更丰厚的利润空间。”

越南钢铁公司加工厂外堆放的钢卷。摄影师：Thong Vu/彭博社回到VNSteel工厂，钢板正以更薄、更光洁的形态从生产线上滚落——这些冷轧卷材将用于从汽车到家电的各个领域。成排的厚重钢卷即将启程，运往全国各地乃至海外。其中一卷已贴好标签，准备发往印度尼西亚。

随着国内产能增长与竞争加剧，更多钢卷将踏上同样的出口之路。

“当关税壁垒蔓延时，开拓新市场或扩展替代市场变得尤为重要——无论情况如何，供应过剩都要求我们必须寻找出口市场，“咨询公司Kallanish Commodities Ltd分析师Tomas Gutierrez表示。

“就像我们看到中国贸易商积极外销钢材一样，未来会有更多越南贸易商探索欧盟或拉丁美洲等市场。”