特朗普政府小企业管理局局长凯莉·洛夫勒取消小企业多元化倡议——彭博社

插图：Ryan Melgar为《彭博市场》绘制

不久前，凯莉·洛夫勒还是华尔街的公众面孔。2018年，她作为纽约证券交易所母公司首席传播与营销官年薪百万美元，该公司当时正与美国其他企业共同推动多元化。那年纽交所任命了两个世纪以来首位女性总裁；次年，它开始招募女性和少数族裔加入上市公司董事会。金融区里，道富银行竖立起名为无畏女孩的铜像，与冲锋公牛形成鲜明对抗。

刊载于《彭博市场》四月/五月刊*。*插图：Dexter Maurer为《彭博市场》绘制如今情形已大不相同——无论对华尔街，还是将重心转向主街的洛夫勒而言皆是如此。

作为特朗普政府内阁级成员，洛夫勒执掌的联邦机构在上个财年向小企业提供了560亿美元贷款担保、补助金和灾难救济。特朗普正试图清除政府中的多元化、公平与包容（DEI）政策，并迫使私营企业效仿，否则将面临失去联邦合同及民权调查的风险。

但54岁的前共和党参议员洛夫勒在承诺支持废除DEI（多元化、公平与包容）政策后，可能会发现小企业管理局的这项改革尤为棘手。1978年，美国国会正式确立了SBA的使命：帮助由黑人、西班牙裔、美洲原住民和其他少数族裔经营的社会经济弱势小企业。“确保联邦政府尽微薄之力助力弱势企业家取得成功，这绝非出于DEI考量，而是为了经济增长——这是极其崇高的目标，“曾在小布什总统任内执掌SBA的底特律地区商会主席桑迪·巴鲁阿表示。

在确认听证会上，面对民主党议员援引国会赋予SBA法定职责的质询时，洛夫勒表示将遵守法律，同时终止"分裂且非法的DEI政策”。拒绝接受采访的洛夫勒已将弱势企业联邦合同目标从拜登政府15%的历史高点削减至最低标准5%。“SBA与特朗普总统共同致力于终结这种挑选赢家输家的歧视性DEI做法，“该机构通讯主管凯特琳·奥戴在邮件中声明，“在洛夫勒局长领导下，我们不仅将执行总统所有终止DEI的行政令，还将评估每个项目以确保税款分配基于资质与资格。”

洛夫勒主政下的SBA还采取了其他变革措施：裁撤2700名员工（占总数43%），并将亚特兰大、波士顿、芝加哥、丹佛、纽约和西雅图等被政府认定为"移民政策不合作城市"的办事处迁移。在收缩编制的同时，特朗普计划将教育部1.6万亿美元学生贷款组合监管权移交SBA以扩大其职权范围。（特朗普首任SBA局长、WWE联合创始人琳达·麦克马洪现任正被裁撤的教育部负责人。）

融资多样性

截至9月30日各年度SBA担保企业新增贷款金额

数据来源：小企业管理局2024年资本影响报告（2024年10月）

注：企业由群体成员控股多数股权。总额反映各财政年度发放的7(a)和504贷款。

面对相互矛盾的指令，SBA员工正在困惑：我们究竟该如何遵守新的反DEI政令？据一位因未获授权谈论机构事务而要求匿名的前雇员透露，在中西部某SBA办公室，员工们犹豫是否能够参加苗族商会会议。那么拉美裔商业协会活动呢？千里之外的南方办公室，另一名要求匿名的员工表示，同事们被告知不得向少数族裔企业家颁发已筹备好的年度小企业奖项——但表彰女性或退伍军人企业的同类奖项仍可照常颁发。

佐治亚州德卢斯市的道森。摄影：Rita Harper/Bloomberg MarketsSBA为各州至少一个小企业发展中心提供部分资金，这些中心协助创业者获取融资。其服务对象通常明确针对女性、黑人、西班牙裔等少数群体及退伍军人。在明尼苏达州圣保罗市，拥有近50年历史的非营利组织WomenVenture为女性创业者提供免费培训，其15%资金来自SBA等联邦机构。首席执行官LeeAnn Rasachak表示正在寻求替代资金渠道，以防新政府削减拨款。“这种经济不确定性正在削弱我们国家的创新能力。“一项协助弱势企业竞标政府合同的SBA计划已在2023年联邦法官裁定少数族裔企业不自动符合资格后进行调整。如今参与该计划的企业家们担忧，在联邦机构大规模裁员背景下，特朗普的反DEI行动可能导致他们失去业务机会。

在佐治亚州德卢斯市，道森管理公司首席执行官拉布蕾西娅·道森正陷入困境。该公司为联邦机构提供设施管理等服务，但其员工如今无法进入疾病控制与预防中心办公室——他们原本在那里为医生安排差旅。始终未能获知原因的道森表示，她凭借资质（而非多元化平等包容政策）已三次续签年度合同。“这些合同不会自动到手，“她说。

亚特兰大的科利尔。摄影：丽塔·哈珀为《彭博市场》拍摄切丽·科利尔是总部位于亚特兰大的高管教练与人力资源咨询公司Personality Matters Inc.的执行合伙人，她同时为疾控中心、美国运输部和国税局提供服务。科利尔表示她已避免提供聚焦联邦多元化的培训课程，因为在2020年特朗普首个任期内，她耗时数月准备的课程因一项打击种族和性别刻板印象的行政令而流产。

随着特朗普通过行政令推行多元化平等包容政策清理，这些机构已停止使用她的服务。科利尔不得不解雇四名全职员工，目前仅保留约20名合同工。“我现在绞尽脑汁思考出路，“她说。她计划直接联系洛夫勒：“我想问问：我还能做什么？”

共和党人支持洛弗勒作为执掌该机构的自然人选，该机构成立于1953年共和党总统德怀特·艾森豪威尔执政时期。她成长于伊利诺伊州大豆农家庭，是家族中首位大学毕业生，先后获得伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校学士学位和芝加哥德保罗大学MBA学位。“我伟大的父母唐和琳达没有大学文凭，但他们拥有信念与毅力，“她在参议院确认听证会上表示，“他们不知疲倦地经营着我们的农场和小型货运公司。“2002年，在花旗集团和威廉布莱尔公司工作后，她加入总部位于亚特兰大的洲际交易所集团负责投资者关系。两年后，她与公司CEO杰夫·斯普雷彻结婚。2013年，洲际交易所以110亿美元收购纽约证交所，这笔交易使斯普雷彻成为亿万富翁。洛弗勒在联邦道德申报文件中列出的资产估值约2亿至8亿美元。

在洛弗勒任职洲际交易所和华尔街期间，像华特迪士尼公司和塔吉特百货这样的大型纽交所上市公司谈论多元化目标并无争议。这项运动在她2018年离职运营洲际交易所加密货币子公司Bakkt控股公司后持续升温。2019年，佐治亚州共和党州长布莱恩·肯普任命洛弗勒接替因健康原因辞职（两年后去世）的约翰尼·伊萨克森留下的参议院空缺席位。

洛夫勒将自己重塑为特朗普的形象。在2020年竞选连任期间，她自称"比匈奴王阿提拉更保守”。那段时期，她成为"黑人的命也是命"运动的高调批评者——与她共同拥有的WNBA亚特兰大梦想队球员发生冲突。（她最终败选，输给牧师拉斐尔·沃诺克。）

三月在印第安纳波利斯的洛夫勒。摄影师：Christine Tannous/IndyStar/Imagn2023年，洛夫勒加入佛罗里达州西棕榈滩PSQ控股公司董事会，该公司运营名为PublicSquare的"反觉醒"商家平台。该平台要求供应商尊重"传统美国价值观”，推广如Carnivore Snax牛肉干等产品，并拥有反堕胎尿布品牌EveryLife，该品牌向教会捐款并为备孕顾客提供祷告团队。她在任期间，公司收购了支持分期付款购枪的网站。

PSQ首席执行官迈克尔·塞弗特表示，洛夫勒的参与将影响其小企业管理局局长工作。“我认为凯莉将带着在PublicSquare积累的丰富视角和独到见解上任，“他在其任命确认前受访时表示。他补充说，洛夫勒亲眼见证了"当政府成为企业发展的顺风而非束缚发展的繁文缛节时”，美国企业如何蓬勃发展。

勒夫勒接手的仍是一个深陷泥潭的机构。2020年特朗普签署疫情紧急救济法案成为法律时，小企业管理局曾向受居家令重创的企业提供可免除贷款。欺诈者可能窃取了约2000亿美元，约占该局发放总额的五分之一——根据2023年监察长报告显示。要评估勒夫勒反欺诈成效可能很困难，因特朗普曾解雇包括小企业管理局在内的十余名监察长。

随着亿万富翁埃隆·马斯克主导的”政府效能部“计划横扫美国各机构寻求削减成本，小企业管理局对该团队的介入表示欢迎。勒夫勒在"首日备忘录"中写道，该局已准备好与马斯克团队合作解决欺诈和浪费问题。

然而，小企业倡导者已开始担忧该局的使命可能沦为牺牲品。代表8.5万家企业的非营利组织"小企业多数派"CEO约翰·阿伦斯迈尔表示，其组织对政府全面裁员的影响感到忧虑。他希望勒夫勒领导下的管理局能避开政治纷争，完成使命。“我们希望它继续支持最需要帮助的企业——如果这些企业是通过人口统计定义的，那就是现实，“他说，“我们无意将其变成多元化公平包容（DEI）的战场。"——与比尔·艾利森合著

马萨在纽约为彭博社报道财富新闻。