乌克兰战争：若美国谈判代表不作为，欧洲须向普京施压——彭博社

普京的和平提议。

摄影师：Roman Pilipey/AFP/Getty Images

美国官员已暗示他们对乌克兰和平进程的缓慢失去耐心。部分问题在于，他们似乎异常不愿向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京施压以迫使其做出实质性让步。如果他们不愿这样做，欧洲国家应该站出来。

回顾一下：白宫迄今为止对普京几乎所有要求都表现出默许态度，从承认俄罗斯非法吞并领土的合法性，到阻挠乌克兰加入北约的路径。上届政府批准的军事援助被暂时冻结，且未承诺提供新武器。与此同时，美国仍拒绝为愿意监督停火的欧洲盟友提供安全保障。

尽管本周将在伦敦重启谈判，但这些先发制人的让步并未使和平更近一步。事实上，就在美国总统特使史蒂夫·维特科夫与普京结束最近一次会晤后不久，俄罗斯导弹袭击了乌克兰苏梅市，造成至少35人死亡，其中包括儿童。俄罗斯在复活节周日宣布的“停火”几乎未能持续到新闻稿发布之后。

值得肯定的是，欧洲近几周加强了对乌克兰的支持。与英国及其他乌克兰防务联络小组成员国一道，欧洲已承诺今年提供超过210亿欧元（240亿美元）的军事援助。新的“豪猪战略”旨在增强该国的防空系统、火炮、无人机和导弹能力。一项拟议的1500亿欧元（1710亿美元）国防贷款计划将有助于提升欧盟、乌克兰和挪威的武器生产规模。

但还有更多可以且需要完成的工作。

首先，所有新增资金必须迅速转化为新武器。乌克兰正逐步成为欧洲最大的武器生产国之一，然而由于资金短缺，其大部分产能仍处于闲置状态。定向融资——包括冻结的俄罗斯央行资产收益——已帮助快速扩大了国产博格达纳榴弹炮的生产规模，这是高效生产的典范。此类合作应当进一步扩大。

欧洲引领对乌支持

尽管美国在援助金额上略占优势，但自战争爆发以来欧洲的承诺援助总额远超美国

数据来源：基尔世界经济研究所乌克兰援助追踪项目

其次，欧洲必须提供更多自产先进武器系统。德国候任总理弗里德里希·梅尔茨已表态支持向乌克兰提供德国制造的金牛座远程导弹，该导弹可打击克里米亚俄军关键补给线。当前德国政府应停止拖延，效仿已提供类似武器的英法两国批准交付。

第三，欧洲必须设法绕过阻挠议事的匈牙利，其亲普京领导人欧尔班一直拖延制裁批准并反对训练乌军。欧盟拥有包括扩大合格多数表决机制在内的工具，可边缘化任何损害欧洲安全利益的成员国。现在正是动用这些工具的时候。

最终，欧洲必须严厉打击俄罗斯规避制裁的行为。这包括执行油价上限并切断流向俄罗斯的军民两用技术。欧洲领导人应敦促白宫兑现其威胁，对购买俄罗斯石油的中国和印度买家实施次级制裁。

美国领导人应当记住，普京的目标不仅是征服乌克兰。最新研究显示，2023年至2024年间，俄罗斯对欧美目标的混合攻击（从基础设施破坏到虚假信息和暗杀企图）增加了近三倍。英国战机近日三次紧急升空拦截接近北约领空的俄罗斯军机。历史表明，一个不受约束的俄罗斯若获得重新武装的时间，很可能会扩大其领土野心。

美国或许认为可以承受这种风险，但欧洲绝不能抱有这种幻想。

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