全球财经首脑将齐聚IMF与世行会议 直面特朗普贸易战 - 彭博社

华盛顿特区国际货币基金组织总部外排列的各国国旗。摄影师：肯特·西村/彭博社订阅**《每日经济》获取最新资讯与分析。

全球经济与财政首脑们正寻求从这场一个世纪以来最严重的全球贸易危机中寻找出路。本周他们将前往风暴中心。

华盛顿为国际货币基金组织和世界银行的春季会议提供了动荡的背景——这两个总部设在美国首都的机构是美国经济金融影响力的基石。唐纳德·特朗普总统的关税战不仅搅乱了市场、引发衰退的担忧：更以前所未有的方式，对作为二战后全球秩序支柱的美国经济与安全领导力提出了质疑。

大西洋理事会地缘经济中心高级主任、前国际货币基金组织顾问乔希·利普斯基表示：“这将是近年来我所能想到的最严峻、最具戏剧性的会议之一。此刻，美国协助建立的多边规则体系正面临深刻挑战。”

唐纳德·特朗普于4月2日宣布对多个国家加征关税。奇普·索莫德维拉/盖蒂图片社北美分社贸易将成为本周一开幕会议的核心议题，多国可能借此机会与美国展开对话。特朗普已下调了部分本月加征的关税，展现出对双边协议的偏好，其政府正试图联合各国对抗中国。

但非美国财长和央行行长们也将有机会相互磋商——开始筹划如何构建一个没有美国参与的全球金融体系。

“所有前往华盛顿的人都在关注现有世界秩序的存续问题，“苏黎世J·萨夫拉·萨拉辛银行首席经济学家卡斯滕·尤尼乌斯表示，“我们必须找到在不激怒特朗普的前提下实现这一目标的方法。”

中国的外交姿态

中国是美国最强劲的竞争对手，也是特朗普的主要针对目标，他坚信中国以牺牲美国利益为代价从全球化和自由贸易中不当获利。北京加入国际货币基金组织储备货币发行国精英俱乐部尚不足十年，现在有机会进一步构建其软实力和影响力。

“中国正将自身定位为基于规则的全球贸易体系领导者，同时将美国描绘成决心破坏有序贸易关系的危险流氓国家，“前美国贸易谈判代表、现就职于新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院的斯蒂芬·奥尔森表示。

特朗普助手称希望其他国家加入其对华贸易施压。但随着关税威胁升级，二战后始终与美国紧密结盟的发达经济体——这些国家基本支持拜登政府对华施压政策——已开始向中国伸出橄榄枝。

欧盟将在未来几个月派遣高级官员前往北京，其对贸易战采取双管齐下的策略：联合果断应对，同时为达成协议敞开大门。英国则试图将自己定位为美欧之间潜在的调解人——甚至可能在中国（今年已有三位部长访华）与各方之间斡旋。

与此同时，中国领导人习近平正着力巩固与东南亚国家的关系，这些国家大多依赖对美出口，却正面临特朗普政府最严厉的关税措施。

4月15日习近平结束越南之行，此次东南亚访问还包括马来西亚和柬埔寨。摄影：ATHIT PERAWONGMETHA/法新社自贸易战升级以来，英国、德国和日本等主要经济体已与特朗普团队展开磋商。例如英国官员正赴华盛顿寻求降低汽车关税，并豁免预期将提高的药品关税（这两类商品占对美出口总额的四分之一），作为交换条件将降低对美国农产品和科技巨头的征税。

对较小经济体而言，国际货币基金组织-世界银行会议提供的机会或许更为宝贵——因为它们可能缺乏其他沟通渠道。

“华盛顿会议期间将会出现大量’敲门外交’，“汇丰控股亚洲首席经济学家弗雷德里克·诺伊曼表示。他指出小国往往"不清楚具体谈判策略。美国想要什么？建立联系渠道至关重要。”

特朗普转向单边行动与双边协议的做法，将进一步削弱二十国集团(G20)的作用——该集团财长与央行行长本周也将举行会议，并引发外界对美国履行全球金融危机后银行业改革承诺的质疑，这些改革美国至今仍未落实。

“我们已不再处于能同步政策应对的世界，“全球发展中心副总裁兼高级政策研究员克莱门斯·兰德斯表示。

本就因俄罗斯入侵乌克兰问题陷入分裂的G20（占全球经济约85%），如今美国与之更加疏离。“失去G20协调机制的代价，是各国将无法实现经济政策协同，这应当令人警醒，“她说道。

布雷顿森林体系

至于国际货币基金组织(IMF)和世界银行本身，它们正处于风口浪尖——且心知肚明。特朗普已下令在8月前完成对美国参与多边机构的审查。

这两大金融机构一直在强调其对美国的价值。IMF最大资金接受国是阿根廷，该国现由特朗普亲密盟友哈维尔·米莱执政。这个早已是IMF头号债务国的国家有着悠久的贷款违约史，却仍新获批200亿美元贷款。

4月14日，斯科特·贝森特在布宜诺斯艾利斯。摄影师：莎拉·帕布斯特/彭博社美国财政部长斯科特·贝森特（其部门最终负责华盛顿与国际货币基金组织的关系）于上周访问布宜诺斯艾利斯，此行发生在国际货币基金组织最新贷款公布之后，表明政府至少部分支持该机构的工作。

国际货币基金组织和世界银行领导人已向美国政府指出，作为最大股东，美国已有权制定政策或阻止其反对的决议。

彭博经济研究的吉梅娜·祖尼加认为，美国完全退出国际货币基金组织的风险最终较低。不过，她在近期分析中指出，受地缘政治分裂、美国内顾倾向以及相对于全球金融安全网其他部分的资源减少影响，该机构可能面临地位下降。

对于肯尼亚、埃及甚至乌克兰等债务高企、储备缩减或面临其他财政挑战并依赖该基金的新兴市场经济体而言，国际货币基金组织和世界银行（即布雷顿森林体系机构）的弱化将构成重大风险。

祖尼加写道：“该基金正是能让特朗普在追求符合国家或个人利益的外交政策目标时，同时让他人分担成本的机构。”

与此同时，保持低调或许不无裨益。

一位不愿具名的欧洲央行官员在坦率评论对美国担忧时表示，自特朗普入主白宫以来，国际货币基金组织明显有所保留。这很合理：“当割草机开过来时，你最好别把头探出去。”