让各州在选民身份验证中发挥主导作用——彭博社

仅限符合资格者。

摄影师：克里斯蒂安·蒙特罗萨/彭博社

唐纳德·特朗普总统近期签署了一项行政命令，旨在确保只有符合资格的公民才能在美国选举中投票。虽然我们赞赏该命令的初衷，但更好的方法是审视各州如何利用其已有数据来确定选民的公民身份，并找出联邦政府可以提供额外协助的途径。

该行政命令要求人们在全国任何地方进行选民登记时提供公民身份证明，并委托联邦机构——选举援助委员会——负责实施系统改革。目前，各州自行制定投票政策，宪法赋予它们管理自身选举的职责。诉讼已被提起以阻止该行政命令，在完全审理后该命令成功实施的可能性极低。

彭博观点白宫刚刚踢进了一记世界杯乌龙球更多家长需要与孩子进行的那场大学对话加州关税诉讼的双重目标关税是对危机领导力的考验白宫在一份情况说明书中表示，该命令将通过加强选民公民身份验证和终止"外国势力对我国选举程序的干预"来"保护美国选举的完整性"。然而实际上，该命令可能产生大量无资金支持的强制要求，选举工作人员将被迫应对，并可能引发其他意外后果。

作为保守派共和党人暨曾负责南方两州选举事务的前任州务卿，我们亲眼见证了这种动态的实时演变。经验告诉我们，值得庆幸的是，非公民投票现象十分罕见——联邦选举中本已明令禁止，仅少数地方辖区允许。但要确保这种情况持续处于低位，仍有大量工作可做。关注公民身份问题正确解决之道者，可参考各州提供的可行路径。这些举措的共同点在于：将确保选民名册不包含非公民的责任赋予州政府官员，而非依赖选民登记时自证公民身份。迄今为止，尚未建立便于各州及地方辖区核实公民身份的有效机制。

例如，在俄克拉荷马州，州立法机构通过了第1040号参议院法案，该法案在州选民登记程序中引入了所谓的"公民身份筛选"机制。实际上，这项法律禁止州政府工作人员为任何提供非美国公民证明材料的居民办理选民登记。虽然这看似常识，但语言障碍、对相关文件的不熟悉以及行政疏漏，常会导致非公民被无意中提供登记机会。

爱达荷州提出的第339号众议院法案若获通过，将要求所有登记选民与公民数据库进行交叉核对，“确保只有符合条件的爱达荷居民才能注册选民”。若选民的公民身份与数据库不匹配，将被移出名册。州务卿菲尔·麦格兰承认其办公室已清退数十名非公民选民，同时表示"这种情况非常罕见，数量极其有限"。此前爱达荷选民已在去年通过宪法修正案禁止非公民投票。

在密苏里州，有两项正在审议的法案若共同实施，将有助于重建选民名册安全且最新的信心。参议院第62号法案要求"提供美国公民身份的文件证明……以便进行选民登记。“而参议院第280号法案则要求相关州机构在向驾照申请人提供选民登记申请表之前，先筛查其公民身份。尽管这看似常识，但将其编入法律有助于避免未来可能出现的繁文缛节和官僚问题。

在乔治亚州，州务卿布拉德·拉芬斯伯格去年进行了一项审计，以核实合格选民的公民身份并清除非公民。该州表示，现已在机动车管理局内成功实施了一套公民身份验证系统。二月份，拉芬斯伯格就《保障美国选民资格法案》（SAVE法案）向国土安全部发送了一封信函——该法案若获国会通过，将对国家选举系统进行全面改革——敦促联邦官员"减轻各州目前将SAVE作为公民身份验证工具时所面临的负担”。

这些及其他成功的州级政策所认识到的是，引入新的公民身份要求可能会产生意想不到的后果。大多数人同意我们需要确保只有美国公民才能投票，但许多人未能考虑到那些不够精准的政策在实现这一目标时所产生的二阶效应。在一个值得注意的案例中，堪萨斯州的官员发现，根据州法律从选民名册中删除的30,000名公民中，大多数实际上是符合条件的美国公民。

再举一个例子，根据《SAVE法案》，已婚的美国公民女性可能会因为更改姓氏相关的差异而被错误地从选民名册中清除。在许多情况下，这些选民不成比例地倾向于共和党，这意味着由共和党主导的选民诚信努力最终可能会将符合条件的共和党选民从名册中移除。

同样关键的是要记住，除了新的选民身份证法外，许多州还在使用过时的选举技术，并且几乎没有或根本没有资金用于现代化。根据我们多年管理选举的经验，我们知道官员们在有限的资源下只能做这么多。通过释放额外资金并将各州与联邦数据库连接以交叉核对选民信息，各州可以更好地为成功做好准备。

国会中的共和党多数派有一个机会，通过通过7500万美元的新选举安全拨款来增加选举资金。这笔钱将用于防范外国威胁的网络安全保护、人员配备、购买新的计票设备、更新注册系统等。

与此同时，必须指出的是，幸运的是，非公民投票在历史上十分罕见。在对这类欺诈行为进行调查的州中，现代时期发现的案例极少。然而，负责管理选举的人员必须面对一个事实：相当一部分选民对选举公正性普遍存在严重担忧，尤其是对非公民投票问题。

基于这些原因，我们共同主持了安全选举项目，这是一个无党派非营利组织，致力于保障选举安全，同时确保每个人在其合法管辖范围内享有公平的投票权。值得庆幸的是，正如我们所看到的，在州一级认真对待选民的关切是可能的——同时维护符合条件的美国公民投出合法选票的权利。

约翰·H·梅里尔（共和党人）于2015-23年担任阿拉巴马州州务卿。他是安全选举项目咨询委员会联合主席，也是阿拉巴马晨光咨询有限责任公司负责人。

特雷·格雷森（共和党人）于2004-11年担任肯塔基州州务卿。他是安全选举项目咨询委员会联合主席，弗罗斯特·布朗·托德律师事务所合伙人。