巴黎、纽约、伦敦减少汽车数量接下来发生的事——彭博社

巴黎市政府已在城市环城主干道上预留了一条公交与拼车专用道。

摄影师：西里尔·马西拉西/彭博社全球试图限制汽车通行的城市都面临反对声浪——主要质疑这些措施会限制人身自由、成本过高、破坏商业活动或对空气质量改善收效甚微。

如今，纽约、伦敦和巴黎试点政策的首批数据逐渐出炉。这些数据为以下问题提供了线索：降低限速标准、征收市中心通行费、对高污染车辆实施处罚等措施，是否能在不过度扰乱社会秩序的前提下缓解拥堵并提升空气质量。

彭博绿色+城市实验室巴黎公投决定再增设500条无车街道韩国宣布进入紧急状态 山火持续肆虐第三天马里布模式：为火线居民打造的防火方案电动工程机械将引发静音革命这些经验尤为宝贵，因为相较于乡村地区，交通拥堵与空气质量问题在城市往往更为严峻，而城市在限制车辆排放方面的行动通常比国家或州级政府更为迅速。智库"交通与环境"研究显示，欧洲城市正超越法律和国家规范来削减交通污染。目前已有35个城市承诺设立"零排放区"——柴油车与汽油车将在这些区域被全面禁行。

尽管如此，一些城市的初期数据显示，仅减少车流量仍不足够。以奥斯陆为例，该市率先推行了降低限速、设立无车区以及改善公共交通、步行和骑行设施等措施。挪威广泛普及电动汽车也有助于减少雾霾。但该市仍面临轮胎磨损、燃木火炉以及冰雪路面上砂石与融雪剂扬尘造成的高颗粒物污染问题。

虽然限制化石燃料车辆无法彻底解决这些问题，但有证据表明此举能改善空气质量并带来其他益处。

以下是政策制定者和城市居民可从其他先行城市汲取的经验。

纽约布鲁克林大桥上的车流与行人。摄影师：Michael Nagle/Bloomberg### 纽约

该市于1月5日实施新政，对进入曼哈顿特定区域的车辆每日最高收取9美元。收费区实施前三个月的行程数据显示，部分最繁忙通勤路线的通行时间有所缩短，尤其是连接曼哈顿与新泽西、布鲁克林及皇后区的桥梁和隧道。

经林肯隧道驶往曼哈顿的车流提速明显

基于谷歌地图交通数据的全天平均行程时间

数据来源：congestion-pricing-tracker.com拥堵收费追踪平台

注：‘实施前’数据覆盖2024年5月30日至8月13日。 ‘实施后’数据覆盖2025年1月5日至4月10日。

由学生兄弟约书亚和本杰明·莫舍斯运营的网站自今年1月纽约拥堵收费政策实施以来，一直基于谷歌地图交通数据追踪受影响的各条路线通行时长。他们发现周末通行时间同样缩短，而曼哈顿区内其他路线变化不大。这表明人们正选择公共交通或减少非必要出行。

作为对照组的波士顿和芝加哥交通流量未显著变化。交通数据供应商Inrix今年1月发布的独立报告佐证了这一发现，同期彭博社分析显示道路上私家车减少而出租车增多。

巴黎

尽管法国交通部长和保守派反对，市长安妮·伊达尔戈去年10月将外环线限速降至50公里/小时（30英里/小时）。

城市规划部门报告显示，去年10月1日实施的新限速已产生积极效果：随后五个月空气质量同比提升12%，交通事故减少17%，并有拥堵缓解迹象。

巴黎限速新规实施后交通拥堵下降

环城大道日均拥堵情况

数据来源：巴黎市政厅城市规划研究所

注：拥堵定义为车道占用率超40%

伊达尔戈（已宣布明年不再寻求连任）持续推进其减少机动车流量、鼓励步行与骑行的巴黎改造计划。除对SUV收取更高停车费外，市政府还在环城主干道预留公交与拼车专用道。其办公室于11月全面禁止机动车辆穿行市中心区域，仅允许本地工作者、居民及出租车驶入，违者将面临135欧元（约合153美元）罚款。

伦敦新扩建超低排放区内的监控摄像头摄影：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社### 伦敦

该市超低排放区已运行五年有余，最初仅覆盖中心城区小范围，对老旧汽柴油车收取日费。后扩展至近600平方英里区域，成为全球最大同类区域。自2003年起，伦敦另设拥堵收费区（电动车今年12月前豁免），几乎所有驶入核心区的车辆都需缴费。

当伦敦市长萨迪克·汗在2022年宣布扩大该计划时，这一决定引发了警告，称商业街店铺将凋零，小企业将难以生存。

ULEZ（该区域的简称）成为地方选举中的争议话题，而汗的对手——来自右翼保守党的候选人——在去年的市长选举中将其作为争取选民的核心议题（汗最终胜选）。

今年3月，市长办公室发布数据显示ULEZ对空气质量产生积极影响，同时对伦敦郊区商铺的干扰甚微——该区域直到2023年8月才被纳入该计划。根据万事达公司的数据，这一变化尤其减少了氮氧化物排放（这类空气污染物与肺部疾病、哮喘和炎症相关），降幅达33%至39%，而商铺客流量和消费额并未下降。

伦敦超低排放区实施后空气污染下降

年度道路氮氧化物尾气排放量

数据来源：大伦敦政府

注：“无ULEZ"情景基于自然车辆更替的预测假设

报告指出，目前该区域内行驶的车辆合规率已达97%。受政策影响更大的厢式货车转型较慢，但当前合规率也已超过90%，而2017年该计划实施前这一比例仅为12%。

“由于超低排放区（ULEZ）的实施，首都的每个人现在都能呼吸到更清洁的空气，”伦敦交通局战略总监克里斯蒂娜·卡尔德拉托在评论该报告时表示。