谷歌的双重垄断困境：破解之道何其艰难——彭博社
Josh Sisco
字母表公司旗下谷歌在不到一年内，已被两名联邦法官认定非法垄断了互联网关键领域。
如今美国司法部可能要求该公司对其广告业务进行全面改革。包括强制出售包括连接在线广告买卖双方的广告交易平台在内的关键技术，以减少谷歌对独立网络出版商盈利方式的控制。在另一起涉及搜索业务的案件中，谷歌可能不得不出售其Chrome浏览器。
如何在这两起并行但独立的案件中制定补救措施，为政府提出了一系列复杂问题——它试图对这家全球最大科技企业的多个部门进行彻底改革，这一过程可能需要数月甚至数年才能完成。
“我认为这种情况前所未见，“范德比尔特大学法学教授丽贝卡·阿伦斯沃思表示，“过去的大型拆分案都是由同一名法官处理的。”
下周听证会
在周四裁定谷歌对在线广告技术关键领域构成非法垄断后，目前尚未确定后续行动时间表。但定于下周开始、为期三周的听证会，将针对去年关于谷歌通过在线搜索业务垄断市场的裁决探讨可能的补救措施。
去年作出裁决的华盛顿特区联邦法官阿米特·梅塔此前表示，预计将在八月前发布补救措施裁决。艾伦斯沃斯指出，这项裁决可能为联邦法官莱奥妮·布林克马本周对谷歌作出的判决提供补救方案思路。“他可能是在白纸上作画，而她并非如此。“她补充道。
针对周四的裁决，谷歌在声明中表示将对败诉内容提起上诉。
谷歌监管事务副总裁李-安妮·马尔霍兰表示：“我们对法院关于出版商工具的裁决持异议。出版商拥有众多选择，他们选择谷歌是因为我们的广告技术工具简单、经济且高效。”
「垄断权力」
美国司法部发言人未就补救程序置评，但助理司法部长盖尔·斯莱特周四强调"谷歌是垄断者且滥用了其垄断权力”。
尽管谷歌仍可能尝试和解这两起诉讼，但鉴于司法部近期接连胜诉，该公司可能需要满足极高条件才能达成协议。今年三月谷歌曾与司法部磋商以避免拆分搜索引擎业务，但这一努力未果。
由于司法部在民事反垄断案件中无权处以经济处罚，谷歌无法通过支付巨额罚款解决垄断问题，因此任何解决方案都必须包含对其商业模式的重大调整。
布林克马将安排一系列听证会，双方可在她作出最终裁决前就应采取何种补救措施进行辩论。
她在周四的裁决中表示，谷歌垄断了广告交易市场和网站用于销售广告位的工具（即广告服务器）市场，但认为该公司在广告主购买展示广告工具的第三类市场中未构成垄断。
Chrome浏览器
美国司法部将于下周在梅塔法官的法庭上与这家搜索巨头对簿公堂，以确定需要对公司业务进行哪些改革才能恢复市场竞争。政府要求谷歌出售Chrome浏览器、向竞争对手授权搜索数据，并禁止其换取其他服务和设备的独家使用权。
梅塔此前裁定，谷歌通过向苹果公司等企业支付数十亿美元，使其搜索引擎成为智能手机和网页浏览器的默认选项，实质上阻断了其他竞争者在市场上成功的可能。
去年11月，谷歌称司法部的补救方案是"会损害美国民众利益及美国全球科技领导地位的激进干预主义议程”。
据熟悉司法部思路的人士透露，虽然司法部并非孤立评估每起案件，但认为这些案件可以分别处理。
“抽象拆分"难题
两起案件涉及谷歌业务的不同板块，需要高度技术性的解决方案。“不存在抽象拆分谷歌这种事，“阿伦斯沃斯表示。
在这起广告技术案件中，双方将根据裁决提交处理方案。司法部在2023年初的起诉书中表示，希望谷歌出售其"广告管理套件，包括面向发布商的广告服务器DFP和广告交易平台AdX，以及为消除反竞争损害所需的任何额外结构性救济措施”。
布林克玛法官的裁决可能使情况复杂化。她在判决书中指出：“谷歌通过收购DoubleClick强化了面向发布商的业务，帮助其在广告技术栈两侧建立了主导地位。”
但她也认定"政府未能证明DoubleClick和Admeld收购案具有反竞争性”。
艾伦斯沃斯表示，这并不必然意味着交易无需撤销。“正是垂直整合导致了布林克玛法官认定存在问题的行为”，她指的是谷歌将不同业务板块协同运营的方式。
拆分可能对公司利润产生重大影响，但由于预计将经历数年上诉，近期不太可能出现实质性变化。
“拆分其广告收入驱动模式将对整体商业模式造成损害，“Synovus分析师丹·摩根表示，“在上诉案件审理完毕前，不要指望任何改变。”