特朗普真能废除出生公民权吗？——彭博社

与特朗普的行政令类似，对出生公民权的法律和立法挑战通常基于一个论点，即无证移民子女不受美国"管辖"。图片来源：Cavan Images RF唐纳德·特朗普总统正致力于终止对非法居留或持临时签证父母在美所生子女的自动公民权授予，这是其全面移民管控政策的一部分，此举将推翻延续一个多世纪的司法先例。

特朗普在就职数小时后即签署行政命令剑指出生公民权，引发民权组织及民主党主政州的多起诉讼。反对者认为特朗普无权单方面改变出生公民权，因其已载入宪法第十四修正案。

美国最高法院4月17日宣布将于5月15日听取关于特朗普强制执行该行政令的辩论，尽管全国多地法官已发布全国性禁制令，其中一位法官直斥该命令"公然违宪"。

特朗普与司法部正要求最高法院将相关裁决限制在案件特定关联人，或提起诉讼的州及司法管辖区范围内。此举将使政府能更广泛地推进这项新政。

什么是出生公民权？

这是赋予任何出生在美国土地上的人的法律权利，无论其父母的移民身份如何（外国外交官或任何假设占领军成员所生子女除外）。该权利源于1868年通过的第十四修正案公民权条款，旨在明确内战后被奴役者的地位。条款规定"所有在美国出生或归化，并受其管辖的人，均为美国公民。“法院解释该条款意味着，只要出生——即使父母是无证移民——也保证孩子获得美国公民身份。

观看：特朗普总统签署行政命令，要求终止对非法居留或持临时签证父母所生子女自动授予公民权。

特朗普行政令内容是什么？

该行政令规定政府不再承认无证移民在美国所生子女的公民权。命令认为无证移民子女不受美国"管辖”，因此不适用第十四修正案，实质上将其与外国外交官所生子女归为同类，打破了此前对公民权条款的解释。

该禁令禁止任何美国机构向符合以下两类条件之一者签发承认其公民身份的文件：出生时母亲非法居留美国且父亲非美国公民或合法永久居民；或出生时母亲合法但临时居留（如持学生、工作或旅游签证）且父亲非美国公民或合法永久居民。此令适用于所有在美国出生者。

唐纳德·特朗普在白宫椭圆形办公室签署行政命令。摄影师：吉姆·洛·斯卡佐/EPA/彭博社### 有哪些诉讼挑战该命令？

首起质疑该命令的诉讼由移民倡导团体及美国公民自由联盟在特朗普签署命令后不久于新罕布什尔州联邦法院提起。诉状声明，出生公民权"体现了美国最根本的承诺：所有在这片土地上出生的孩子，无论其父母出身、身份或境遇如何，都能以完全平等的国家成员身份开始人生。“诉讼主张，当第十四修正案颁布时，支持者与批评者都理解公民权条款"将保障非公民子女的公民身份”。原告方指出，无证移民父母在美国所生子女与其他所有人一样受美国法律管辖，因此属于"受其管辖范围"，根据第十四修正案应自动获得公民资格。

其他针对该命令的诉讼包括由18个州及旧金山、华盛顿特区在波士顿提起的联合诉讼，以及多个民权组织发起的诉讼。

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特朗普真能废除出生公民权吗？

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观看：特朗普真能废除出生公民权吗？埃里克·拉尔森为您解析。

出生公民权此前是否遭遇过挑战？

是的。与本次特朗普行政令类似，历史上对出生公民权的法律和立法挑战通常基于"无证移民子女不受美国管辖"的论点。

1890年代，排华主义者试图挑战三十年前确立的出生公民权。1895年8月，海关官员阻止华裔移民在旧金山所生的劳工黄金德入境，由此引发诉讼。1898年最高法院裁定，黄金德因出生即受美国管辖，不得剥夺其公民权。1983年最高法院对"普莱勒诉多伊案"的判决，进一步巩固了无证移民子女"受美国管辖"的法律原则。

法学界普遍认为出生公民权是既定法律。尽管如此，《美国诉黄金德案》确立的判例仍不时受到司法挑战，国会共和党人也多次提出废除出生公民权的立法，包括2024年9月参议员林赛·格雷厄姆提出的《出生公民权法案》。

1904年的美国黄金德肖像。他于1895年被拒绝再次入境美国。摄影师：国家档案馆/临时档案馆/盖蒂图片社### 专家对这项行政命令有何看法？

纽约大学法学院布伦南司法中心民主倡议主任托马斯·沃尔夫表示，特朗普的行政命令几乎肯定会被推翻，因为它与最高法院一百多年来的先例相冲突，尤其是1898年的裁决。他认为，无证移民在美国出生的子女受美国司法管辖，因此自动获得公民身份，这与外国外交官子女的情况不同。

然而，一些保守派学者对法律有不同的解读。与特朗普关系密切的保守派智库传统基金会的移民专家汉斯·冯·斯帕科夫斯基多年来一直主张，正确解读第十四修正案并不会赋予无证移民子女公民身份。他在2018年提出，修正案中关于管辖权的措辞指的是个人的效忠和“政治”管辖权，而不仅仅是他们受美国法律管辖的地位。在他看来，这意味着无证移民效忠于他们的祖国，因此在公民身份问题上不受美国司法管辖。

抛开法律论点不谈，沃尔夫认为废除出生公民权将颠覆美国人的生活，因为父母在孩子出生时需要证明自己的公民身份，而这些要求很可能会以歧视性的方式执行。