特朗普真能将美国公民驱逐至萨尔瓦多吗？——彭博社

唐纳德·特朗普摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社总统唐纳德·特朗普自第二任期开始以来，一直在试探其对美国移民政策权限的边界，但当他表示支持将美国公民驱逐到萨尔瓦多的监狱时，暗示将事情推向新高度。

“我完全支持，”总统在4月14日与萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱的椭圆形办公室会晤中表示，后者自称是“世界上最酷的独裁者”，并以严厉打击犯罪而闻名。

这个中美洲小国已经接收了数百名无证移民，特朗普在3月份根据一项227年前的战时法律单方面将他们驱逐出境，指控他们是委内瑞拉黑帮成员。他们被关押在一座最多可容纳4万人的最高安全级别监狱中。

“你们还得再建五个这样的地方，”特朗普说。“这还不够大。”他表示，萨尔瓦多需要新的设施，为美国的“本土罪犯”腾出空间，显然指的是美国公民中的犯罪分子。特朗普说，他希望“把他们弄出这个国家”。

4月14日，唐纳德·特朗普与纳伊布·布克莱在白宫会晤时的场景。摄影师：Ken Cedeno/UPI/Bloomberg### 特朗普提出了什么建议？

特朗普政府正支付数百万美元给萨尔瓦多以关押被指控的委内瑞拉帮派成员。他在椭圆形办公室会议上提议，美国可以与布克莱展开更广泛的合作，以处理美国庞大的监狱人口问题，并且“花费更少的钱”。

特朗普表示，他只希望将“真正恶劣的人”送往萨尔瓦多，比如“那些将人推下地铁的本土罪犯，那些趁人不备用棒球棒击打老妇人后脑勺的罪犯，那些十足的恶魔。”总统承认，他不确定这一想法是否合法。

将美国人驱逐到外国监狱是否合法？

特朗普在椭圆形办公室会议上表示，政府官员，特别是司法部长帕姆·邦迪，正在“研究相关法律”。许多法律专家已经给出了答案：不合法。

如果不遵循既定的法律程序，仅仅将已定罪的美国罪犯驱逐出境，将违反美国宪法第十四修正案中关于正当程序的保障。该修正案规定：“任何州不得制定或执行任何法律，剥夺合众国公民的特权或豁免权；亦不得未经正当法律程序，剥夺任何人的生命、自由或财产；或在其管辖范围内拒绝给予任何人平等的法律保护。”

根据美国移民法，已有既定程序适用于驱逐外国人而非美国公民。因此要驱逐美国罪犯可能需要先剥夺其公民身份。而第十四修正案同时规定，公民权不得被任意剥夺。

在何种情况下美国人会被剥夺公民身份？

若美国公民在特定条件下参选外国公职、加入外国军队、为放弃美国国籍而申请外国公民身份，或犯有叛国罪，则可能丧失公民权。

对于归化公民，也存在撤销国籍的依据，包括在归化申请中作假或与特定团体有关联。

他在1月签署的首批行政命令之一中，要求行政部门推进撤销归化公民身份的案例，并分配"充足资源"予以执行。

此举令人想起特朗普首个任期时，时任司法部长杰夫·塞申斯曾下令对数十万归化公民展开调查。2020年2月，特朗普政府的司法部设立了隶属民事司的"撤销归化部门"。奥巴马总统任内的司法部也曾调查过与外国恐怖组织有关联的归化公民。

3月16日，萨尔瓦多总统府发布的照片显示，载有美国遣返人员的巴士抵达恐怖主义收容中心最高安全级别监狱。图片来源：萨尔瓦多总统府### 特朗普的萨尔瓦多提案会引发其他隐忧吗？

其一是特朗普最终可能遣返至少部分无辜者。据称此前被遣返的委内瑞拉帮派成员中就有此类情况。这些人被指控隶属于名为阿拉瓜列车的暴力团伙——该组织已被美国列为外国恐怖组织。

由于他们依据《敌侨法案》被驱逐，这些人未获机会对指控提出异议，其中多人事后否认与帮派有关联。至少有一名男子在法院禁止将其遣返萨尔瓦多的情况下仍被错误驱逐。即便美国最高法院已下令官员“协助"此人返美，特朗普政府仍拒绝采取行动。

美国曾有过驱逐本国公民的先例吗？

确实存在。历史上案例众多。约一个世纪前的大萧条时期，美国实施的"遣返"计划导致超百万墨西哥人及墨西哥裔美国人被驱逐，其中约半数为美国公民。

“大多数人返回墨西哥是出于自己的决定，或是通过州和地方政府及慈善援助机构主导的官方自愿（尽管常带有强制性）遣返计划，”美国公民及移民服务局在其网站上表示。

更近期的案例中，一些美国公民被错误驱逐。根据美国政府问责办公室2021年的一份报告，在特朗普首个任期内，移民与海关执法局（ICE）在2015至2020年间驱逐了70名可能具有美国公民身份的人士。

数据还显示，ICE逮捕了674名此类人员并拘留了121人。由于报告发现ICE政策未要求工作人员在个人被认定公民身份后更新其档案中的公民身份字段，实际数字可能更高，这使得错误逮捕或驱逐的准确记录难以实现。