对Equinor帝国风电场袭击彰显帝国强权政治——彭博社

Liam Denning

风寒效应。

摄影师：安迪·布坎南/法新社 via Getty Images

唐纳德·特朗普总统并不青睐风能。他对阻力也反应不佳。此外，他似乎乐于颠覆社会和商业的常规。这三者刚刚在一项针对纽约长岛海岸附近大型海上风电项目的爆炸性命令中汇聚——这就是为什么这不仅仅关乎一个风电场。

特朗普的内政部长道格·伯古姆负责监督联邦水域的开发，他刚刚命令Equinor ASA停止810兆瓦的Empire Wind 1项目的建设。伯古姆声称，乔·拜登总统的政府匆忙批准了Empire Wind项目，需要“进一步审查”。由于缺乏细节，这一说法的真实性无法完全判断。

彭博观点鲍威尔展示美联储独立性在动荡美国的重要性NIH拨款削减并未节省资金，反而浪费了它DOGE禁止远程办公将降低政府效率关税暂停和豁免证明需要重新思考我们所知道的是，Equinor在2017年签署了联邦租约，其初始场地评估计划在2018年得到了内政部的批准，这一切都在特朗普的第一个任期内。我们还知道，Empire在2020年1月提交了建设和运营计划，并在2021年6月宣布了至关重要的环境影响声明程序。联邦批准在此后两年多，即2023年11月才跟进。与此同时，特朗普和伯古姆并未掩饰他们对海上风电的敌意，总统在今年上任第一天就发布了一项针对租赁的行政命令。

因此，我敢推测，“仓促审查"的说法可能像涡轮机本身一样，带有某种炒作成分。如果说这未必令人意外，那么真正的震惊在于特朗普叫停的竟是一个已开工的项目——支持风电场的枢纽南布鲁克林海运码头去年夏季就已启动改造施工，开发商也刚刚开始海底铺石作业。更何况，帝国风电1号项目去年12月刚获得30亿美元融资，这笔资金显然不是一夜之间凑齐的。

此前多数人预期，尽管特朗普在任期间几乎必定会阻挠所有海上风电提案，但对已进入深度开发或建设阶段的项目会网开一面。事实上，北达科他州州长伯古姆一个月前才向我的彭博社同事暗示，现有项目将"获得区别对待”。内政部确实有权在必要时暂停许可证，但在缺乏具体依据的情况下出手，难免显得反复无常，纽约州州长凯西·霍楚已誓言将发起反击。

那么总统为何如此行事？最近几周，这个问题你可能多次听人提起，或亲自提出过。

霍楚本人或许是答案的一部分。特朗普一直在施压纽约州为供应本州及新英格兰地区的新天然气管道放行。鉴于其著名的交易型行事风格，华盛顿研究机构ClearView Energy Partners的分析师曾预见可能达成"以管道换风机保护"的交易。但一个月前霍楚与特朗普会晤后，并未出现此类协议。双方仍在另一个问题上僵持不下——奇怪的是，这个让地球上最有权势者耿耿于怀的问题，竟是纽约市拥堵费。

这必然是推测性的，但它符合特朗普行政命令和其他行动中显现的更广泛议程：震慑那些不服从的州。

回想他在上任首日宣布“国家能源紧急状态”时，声称有权强制在全国多个地区建设输油管道，其中之一便是东北部地区（另一个是对特朗普同样持怀疑态度的西海岸）。大约同一时期，在洛杉矶野火肆虐之际，特朗普威胁要扣留联邦救灾资金，除非加州修改其选民身份法——而该法与火灾管理实践充其量只有微弱关联。

随后在4月8日，他又签署了一项关于“保护美国能源免受各州越权干预”的行政令。由于总统当天连发四道命令，其中关于“重振”煤炭业渺茫前景的内容最受关注，这项针对各州的政令稍显沉寂。该命令实质上是要求司法部长审查一系列旨在应对气候变化或环境正义的州级法律，认为这些法律“威胁美国能源主导地位及经济与国家安全”。它特别将纽约州新颁布的气候超级基金法称为“勒索”。正如ClearView能源公司凯文·布克所指出的，加州和纽约等蓝州在特朗普首个任期内通过加码净零排放等环保政策来对抗联邦政府的冷漠态度。此次行政令似乎意在压制这类倾向再度抬头。

海上风电是一个很好的象征。在美国，这是一个新兴行业，因此成本高昂；而自2022年以来利率飙升以及特朗普贸易战对零部件成本的影响加剧了这一问题。因此，像帝国风电这样的早期项目在很大程度上是监管架构的产物，依赖于与应对气候变化相关的州政府补贴和强制措施。

特朗普一边指责各州越权，一边试图撤销现有许可证，从而危及数千个工作岗位和已投入的数十亿美元——这种阴郁的讽刺和投射行为我们已经习以为常。此外，在宣布能源供应紧急状态的同时叫停一个正在进行的能源项目也毫无道理。哥伦比亚法学院城市气候法律倡议主任艾米·特纳写道，该行政令"彻底颠覆了联邦制原则"。她预见到，一旦司法部长完成审查，将引发大量诉讼并可能扣留联邦资金。

这一命令最终能否成立在某种程度上并不重要。特朗普很可能寄希望于最高法院多数派——他们既表现出制约环境政策的意愿，又普遍倾向于尊重总统权力。但即便如此，联邦政府直接叫停已动工的现有许可这一冲击，也将向所有大型可再生能源项目开发商及其融资方（甚至可能包括美国更倾向民主党的各州议会）发出令人不寒而栗的信号。这位"帝王总统"对"帝国风电"的袭击，只是美国政治版图上更广泛战争的一个前线。

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