特朗普关税政策：反复无常凸显贸易策略需重新考量——彭博社

手机为何如此特别？

摄影师：Jade Gao/AFP/Getty Images

如果你认为美国关税政策在经历了"解放日“混乱、金融动荡以及对部分（非全部）贸易伙伴实施90天宽限期后，已经混乱到更甚——请三思。新的声明、犹豫和"澄清"仍在不断涌现。

当中国通过提高自身关税反击第一轮关税时，美国以进一步加税作为回应，将许多中国进口商品的税率提高至145%。然而上周五晚，海关与边境保护局宣布中国制造的手机、笔记本电脑、存储芯片等电子产品将豁免大部分新增惩罚性关税。周日，白宫似乎再次改弦更张，表示新豁免很可能是临时性的。

这些无休止的政策反复给美国消费者和生产者都带来了巨大的不确定性负担。在政策明朗化之前，投资活动很可能会陷入停滞。但同样值得注意的是，这些转变表明政府自身也不相信其转向保护主义的理由。白宫声称，其目标是通过迫使外国出口商为进入美国市场支付更高成本，来刺激国内制造业复兴。然而这些成本几乎将完全由美国人承担。

以针对手机和其他中国电子产品的惩罚性关税为例。如果政府真的实施这些关税，由此导致的价格上涨将既显著又不成比例：一部售价超过2000美元的iPhone不可能不引起注意，对苹果公司业务造成的损害也同样如此。因此，才有了豁免的决定。但同样的经济逻辑也适用于其他进口商品——无论来自中国还是其他国家。无论是智能手机还是T恤衫，关税本质上都是税收，最终都将由消费者承担。与此同时，那些投入大量时间、精力和资金建立供应链以尽可能低价提供产品的美国公司，现在不得不面对需求骤降的困境。

美国新互惠关税豁免政策

发布于4月11日

资料来源：杰拉德·迪皮波，兰德中国研究中心；美国国际贸易中心；海关与边境保护局

注：2024年进口值

那么在美国创造新的优质就业机会呢？在这方面，政府的逻辑同样经不起现实的检验。外国出口商正在利用低工资优势。（从这个意义上说，是美国在“剥削”中国工人，而非相反。）由于美国是一个高工资经济体，它不可能期望创造大量类似的制造业就业机会。相反，它应该致力于在资本密集型行业（就业岗位数量必然有限）以及服务业和其他领域创造高薪就业机会——而实现高薪增长的关键不在于以牺牲消费者利益为代价、通过关税保护低效生产商，而在于通过世界一流的培训和教育提高美国劳动力的生产率。

未能投资于人力资本是美国最大的经济失误之一。政府的贸易战转移了纠正这一错误的注意力，同时带来了巨大的短期和长期成本。因此，那些推迟并缩小美国新贸易政策的暂停和豁免措施值得欢迎。白宫应看清这一逻辑的走向，并重新思考其整体策略。

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