波兰的埃隆·马斯克？InPost创始人布若斯卡向繁文缛节宣战——彭博社
Konrad Krasuski
3月24日，拉法尔·布若斯卡在华沙与唐纳德·图斯克举行放松管制会议的现场。摄影师：Aleksander Kalka/NurPhoto/美联社照片就在埃隆·马斯克发起提升美国政府效率行动之际，波兰总理委任了一位彻底改变欧洲物流业的本地亿万富翁来领导该国的放松管制运动。
这个曾被批评者认为是为五月总统选举前赚取噱头的想法，在包裹柜公司InPost SA创始人拉法尔·布若斯卡的推动下已转变为严肃事业。总理唐纳德·图斯克将于周四宣布首批简化行政手续的法案。
“基层放松管制释放了巨大能量，“布若斯卡向彭博新闻表示，“如果政客们能倾听专家和民众意见，这种源自体制外创意、无需特别委员会且能快速实施的波兰模式，或许对其他地区也极具借鉴意义。”
布若斯卡组建了由企业高管、学者和前公职人员组成的团队，已提出230项法律修改建议。他还创建了名为“我们在核查”的网站，供民众提交建议并对最期待的法规修改进行投票。
现年48岁的布若斯卡通过利用电子商务的一个弱点积累了他的财富——客户通常需要等待数小时才能收到货物。而市值75亿美元的InPost公司从波兰扩展到英国、法国和欧洲其他地区，建立了一个全天候自动化包裹机网络，让客户可以随时取件和寄送包裹。
司法与税收
放松管制团队分为30个专题小组。其提案需经政府审查，政府将中意的计划提交议会批准，或发布法令修改次要规则。
布若斯卡早前就决定，他的小组不会推行损害工人利益的改革，这与马斯克以预算削减和透明度为名在美国政府内大规模裁员及大幅削减美国对全球人道主义援助的做法形成鲜明对比。
布若斯卡团队的成员、曾任银行和媒体高管的沃伊切赫·科斯特谢瓦表示，关键举措包括提高司法系统效率、简化税收，以及让该国摆脱煤炭的转型对企业更具吸引力。
还有一些想法源于该国的地缘政治地位。他表示，随着北约成员国因邻国乌克兰的战争而增加军费开支，这些措施包括让私营企业更容易参与国防计划。
“这个项目打开了一扇难得的机遇之窗，“科斯特谢瓦在接受采访时说。“我们不能浪费这种热情，尤其是这将在未来几年塑造我们的经济。”
波兰在官僚程序方面的表现已经相对较好，超过了大多数欧洲同行。世界银行集团的一项调查显示，高管层花费7.7%的时间来处理波兰政府的监管事务。
繁文缛节有多少
过去几年，波兰已显著改善其商业环境
数据来源：世界银行企业调查
在2023年议会选举前，私营企业普遍支持图斯克，这场选举在八年好斗的民族主义统治后创下选民投票率纪录。虽然图斯克成功恢复了与欧盟的关系并解冻了该集团的援助资金，但他在帮助企业家方面作为有限。
这一局面在美国总统特朗普任命马斯克执掌政府效率部后开始改变。今年二月，图斯克在提出重振8000亿美元经济的计划时，邀请布若斯卡协助削减行政壁垒。
InPost公司运营着全天候自动包裹柜网络。摄影：卢卡什·索科尔/彭博社数周内，总理会见了已进驻波兰的两家美国企业——谷歌母公司Alphabet和微软的高管。本月，其政党与联盟伙伴通过立法为自雇人士降低医保成本，同时图斯克呼吁在公共采购中加强经济民族主义。
图斯克的盟友、华沙市长拉法尔·特扎斯科夫斯基是下届波兰总统的热门候选人。但民调显示，他在5月18日选举中难以获得过半选票，需在两周后的第二轮投票中与两位保守派政客之一对决——后者正以减税和减少商业监管承诺吸引企业家支持。
“大开眼界”
华沙大学政治学家安娜·马特尔斯卡-索斯诺夫斯卡表示，放松管制需要时间，因此其对选举的影响可能有限。“我祝愿布若斯卡一切顺利，但考虑到联盟伙伴的不同利益和监管的复杂性，我不指望能快速实施，”她说。
布若斯卡表示，如果操作得当，放松管制的举措还可能产生有利的连锁反应，比如改善国内对商业的看法。“对于公共部门来说，这也可能是一种大开眼界的经历，因为自我放松管制是很困难的。”