特朗普贸易战：拉丁美洲夹在中美紧张关系之间进退维谷 - 彭博社
Andrew Rosati
唐纳德·特朗普摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社唐纳德·特朗普正将美国最亲密的邻国拉入其与中国的贸易战中心，试图将这个亚洲巨人排挤出美国长期视为自家后院的地区。
上周，总统派遣国防部长皮特·赫格塞斯前往巴拿马，作为其持续努力的一部分，以重申美国对这个地峡国家珍贵运河的主导权。周一，他在白宫接待了亲密盟友萨尔瓦多领导人纳伊布·布克莱，同时财政部长斯科特·贝森特访问布宜诺斯艾利斯，重申美国希望阿根廷结束对中国融资的依赖。
这是一场旨在削弱中国在拉丁美洲日益扩大影响力的外交闪电战。中国已成为该地区主要的资金提供者之一、顶级贸易伙伴，以及华盛顿方面日益恼人的眼中钉。
“我们正试图阻止非洲大陆上发生的情况重演，“贝森特周一在布宜诺斯艾利斯接受彭博电视采访时表示。“中国签署了许多这些被标记为援助的贪婪协议，他们获取了矿产权利，并在这些国家的资产负债表上增加了巨额债务。”
“他们这是在确保子孙后代将更加贫困且资源匮乏，而我们不希望这种情况比拉丁美洲已经发生的更甚，”他补充道。
全球两大经济体间日益激烈的博弈，使得从墨西哥到阿根廷的各国政府不得不面对一个现实：与北京开展大规模业务而不招致华盛顿强烈反弹的日子已屈指可数。这一转变或将迫使它们选边站队。
“未来道路很可能比过去二十年更加崎岖，”圣保罗热图利奥·瓦加斯基金会国际关系教授马蒂亚斯·斯佩克托表示。
延伸阅读：贝森特预计阿根廷能够偿还中国货币互换协议
本世纪初，中国在美洲建立了桥头堡，从资源丰富的南美大量采购原材料，同时向该地区注入巨额资金，最终取代美国成为该大陆最大贸易伙伴。中国还通过其标志性经济发展计划“一带一路”倡议扩大影响力，已有十余个拉美国家加入该计划。
即便在特朗普上一任期内对华强硬言论频出之际，中国仍持续扩大影响力。中企承接了哥伦比亚首都波哥大地铁、秘鲁已竣工的钱凯港等大型项目。当新冠疫情肆虐拉美时，北京还通过提供援助和医疗物资赢得人心。
中国主导南美贸易格局
2023年按贸易伙伴划分的贸易总额
资料来源：彭博社整理的国际货币基金组织进口数据
此次特朗普政府对中国经济影响力的抗衡意愿明显减弱。他转而大肆渲染中国产汽车在墨西哥造成的经济威胁，并质疑中国在巴拿马运河的运营活动，甚至威胁要"收回"美国一个多世纪前建造的这条水道。
其上任后已采取可能危及中国海外布局的措施。美国宣布对购买委内瑞拉石油的国家实施"次级制裁”——而中国是该国最大石油买家。此外，贝莱德领衔的投资集团上月宣布将收购香港和记黄埔控制的巴拿马运河两端港口。
延伸阅读：中国如何超越美国成为南美主导力量
但在中国仍坚持友好合作方针的南美地区，这种对抗存在风险。中国领导人习近平去年在秘鲁和巴西峰会期间，将中国塑造为经济全球化的捍卫者。纽约22V研究公司中国分析主管迈克尔·希尔森指出，尽管北京试图延缓巴拿马港口出售进程，但不太可能对周边国家采取高压手段。
“中国将以胡萝卜政策回应，”曾在奥巴马政府时期担任美国财政部驻华首席代表的希尔森表示，“他们（中国）在应对这里的政治风向转变方面很娴熟，即便巴西和阿根廷在左右翼之间摇摆不定。”
相比之下，华盛顿似乎只挥舞着大棒。贝森特称预计阿根廷将偿还与中国180亿美元的货币互换协议款项，但表示目前没有与美国财政部进行任何信贷额度谈判。
根据政府数据，美国在2024财年向拉美国家提供了约25亿美元的外援。但由于特朗普试图解散美国国际开发署，此类援助的未来充满不确定性，此举可能阻碍美国在拉美及其他地区的努力。
“美国将无法运用真正参与竞争所需的全部工具，”希尔森说道。
中国国家主席习近平（左）与巴西总统卢拉·达席尔瓦摄影师：Ton Molina/彭博社政治风险咨询公司欧亚集团董事总经理克里斯托弗·加曼指出，特朗普施压行动的成效可能取决于各国对美国经济实力的依赖程度，或导致与其接壤国家和更南方国家之间产生分化。
墨西哥、中美洲以及在一定程度上作为华盛顿在南美最亲密盟友的哥伦比亚，已经"与美国经济紧密绑定。他们如同育有九个孩子的婚姻，无法割裂，“加曼表示。
然而，要影响南美最大经济体显然更为困难。在现任左翼总统卢拉·达席尔瓦及其右翼前任博索纳罗任内，巴西与中国的贸易持续增长——后者虽承诺要打破历届政府"与共产主义政权友好"的政策，却从未真正落实。切断。
去年双边贸易额达1580亿美元，几乎是对美贸易的两倍。特朗普宣布加征关税后，中国上周立即加大了巴西大豆采购力度。
自诩为南美最亲特朗普领导人的阿根廷总统米莱，上任后也对华转变了态度。这位曾在竞选期间称中国为"杀手"的自由主义者，在1月采访中将中国称为"重要贸易伙伴”，承诺要"深化双边商业关系”。
这位自由派领袖虽试图强化与美关系，甚至推动两国自贸协定，但中国目前是阿根廷仅次于邻国巴西的第二大贸易伙伴。米莱的务实态度，或许正源于他意识到完全背弃北京并不可行。
“米莱寻求与一个日益转向保护主义的国家达成自由贸易协议，就像用头撞墙一样，”彭博经济拉丁美洲地缘经济分析师吉梅娜·祖尼加表示。“他知道自己需要对冲风险。”