纳伊布·布克莱——唐纳德·特朗普遣返者的"监狱长"访问华盛顿 - 彭博社
Matthew Bristow, Eric Martin
纳伊布·布克莱图片来源：胡安·卡洛斯/彭博社短短十年间，萨尔瓦多从全球谋杀之都蜕变为一个通过大规模监禁和铁腕政策实现街头和平的国家。
本周一，萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱将有机会与美国总统唐纳德·特朗普在椭圆形办公室举行胜利巡礼——尽管部分美国法官反对，特朗普政府仍将涉嫌帮派活动的移民遣送至布克莱的超级监狱，并支付相关费用。
萨尔瓦多的转变如此显著，美国现在认为这个中美洲国家比法国或英国更安全。尽管存在关于虐待被拘留者和缺乏程序保障的报道，布克莱不仅成功将其安全模式输出给志同道合的拉美领导人，更让特朗普成为了合作伙伴与仰慕者。
萨尔瓦多最高安全级别监狱"恐怖分子拘押中心"图片来源：卡米洛·弗里德曼/彭博社布克莱与特朗普的会晤具有重要象征意义，这是新政府上任后西半球国家元首首次正式访问白宫。此举将使特朗普与布克莱强硬的犯罪治理立场保持一致——这种立场虽遭人权组织抨击，却显著提升了这位中美洲领导人的支持率。
“萨尔瓦多已将自己提升为可能实施最严厉政策的图腾象征，”研究萨尔瓦多的弗吉尼亚联邦大学政治学教授迈克尔·帕尔伯格表示，“仅凭让他们两人站在你身边合影，对双方而言都具有政治价值。”
布克尔访问华盛顿也有助于转移人们对特朗普贸易政策的关注，这些政策引发了市场的剧烈波动。这是美国在整个地区推动在拉丁美洲发挥更积极作用的一部分，财政部长斯科特·贝森特周一将前往阿根廷。
萨尔瓦多拥有世界上最高的人均监禁率，是美国的三倍多。在布克尔利用紧急状态拘留了数万名疑似帮派成员后，该国的监狱人口激增，凶杀率骤降。这仍是他自2019年上任以来最突出的成就。
布克尔的明星地位多年来不断上升，他利用自己的公关才能赢得了全球声誉，最初是因为他采用比特币，后来是因为他对犯罪的应对方式以及挑战宪法对其权力的限制。他曾派军队占领萨尔瓦多国会，而他所在政党的立法者则帮助解除了总检察长和最高法院法官的职务。
这种对国家其他权力的挑战可能会引起特朗普的共鸣，特朗普曾要求罢免一名在驱逐萨尔瓦多人问题上反对他的法官。当时，布克尔似乎介入其中，在推特上发文称“美国正面临一场政变”。布克尔过去曾公开支持罢免。
在赞誉与协议之间
特朗普政府已对全球最受欢迎的总统之一布克尔不吝赞美与关注。
“他正在解决我们面临的许多问题，从成本角度我们实际上无法自行解决，“特朗普对记者表示，“他做得非常出色。“当被问及对萨尔瓦多监狱侵犯人权指控的看法时，特朗普回应：“我没看到，我没看到。”
国务卿马可·卢比奥二月访问萨尔瓦多及布克尔的湖畔官邸，作为其就任后首次外访行程，盛赞布克尔主动关押美国认定的危险分子展现了"非凡友谊”。“从未有人提出过这样的提议，“卢比奥说，“以极小成本外包关押美国境内最危险暴力的罪犯。”
国土安全部长克里斯蒂·诺姆上月视察萨尔瓦多最大监狱，以铁笼囚犯为背景拍摄社交媒体视频警告移民：“要知道这个监狱是我们工具箱里的工具之一，若你们伤害美国人民就会启用。”
萨尔瓦多现已成为特朗普政府移民政策的关键环节，重点关注涉嫌隶属委内瑞拉黑帮"阿拉瓜火车"的移民。援引《外国敌对势力法》，特朗普政府已高调将数百名涉嫌委内瑞拉黑帮成员遣送至萨尔瓦多。卢比奥周日表示，上周末又有十人被遣送。
关于谈判的更多详情
包括马萨诸塞州议员吉姆·麦戈文在内的一群民主党国会议员，上周五致信鲁比奥，要求提供更多关于其与布克尔在二月达成的协议信息，并表达了对美国可能卷入“严重侵犯人权行为”的担忧。
根据彭博社的一项调查，三月中旬被驱逐回萨尔瓦多的238名移民中，仅有十分之一曾在美国被指控或定罪，这引发了人们对政府背景调查程序的质疑。尽管如此，美国最高法院上周以5比4的投票结果支持继续驱逐行动，推翻了下级法院暂停驱逐的命令。
与此同时，诺姆表示美国愿意加大赌注。她说美国希望将其移民镇压措施“升级”，并继续利用《外国敌人法》将那些被视为“最恶劣中的最恶劣”的委内瑞拉移民送往这个中美洲国家。
布克尔也可能利用此次访问尝试争取特朗普10%的普遍关税豁免。尽管如此，前央行行长毛里西奥·周西表示，与特朗普对越南、巴基斯坦、孟加拉国和印度等与萨尔瓦多纺织业竞争的亚洲国家征收的关税相比，这一税率较低。特朗普上周暂停了这些更高的关税，为期90天。
纺织品和服装约占萨尔瓦多出口的三分之一。与此同时，欧亚集团拉丁美洲主管Risa Grais-Targow指出，萨尔瓦多还面临美国经济增长放缓及融资条件收紧的影响。
根据皮尤研究中心去年发布的报告，美国约有75万萨尔瓦多无证移民，是仅次于墨西哥人的第二大无证移民群体。侨汇收入占萨尔瓦多国内生产总值的五分之一以上，这使得该国经济对美国移民政策变化极为敏感。
自布克尔2019年当选总统以来，萨尔瓦多经济增速落后于地区邻国危地马拉和尼加拉瓜，而洪都拉斯GDP在2023年更是三十多年来首次超越萨尔瓦多。争取美国的投资承诺与援助，或将为布克尔政府注入更多经济动能。
本文由彭博Bloomberg Línea编辑译制。