多伦多郊区：不起眼的公交车才是王者 - 彭博社

2015年，布兰普顿的一家人登上公交车。

摄影师：Rick Madonik/多伦多星报 via Getty Images

城市规划界普遍认为，成功的公共交通需要所谓的“公交支持型发展”——即高密度的集中目的地与步行友好街道的结合。但如果我告诉你，北美一些公交使用率最高的地方却完全不具备这些特征呢？这座加拿大城市遍布郊区死胡同、大型零售综合体和宽阔的主干道。

需要明确的是，这些因素都不利于公交乘坐率。它们确实会让公共交通变得不那么吸引人，使用体验也更差。但这个地方表明，即使在没有所谓先决条件的情况下，你仍然可以让数万人选择乘坐公交车。我们不必等到所有郊区都改造成欧洲式的步行天堂；只需在几个月内增加公交车班次，就能让人们放弃开车。

彭博社CityLab伦敦最受欢迎的地区流失了1.1万名工作者弗里克收藏馆低调而奢华的扩建内幕数据显示，Waymo自动驾驶出租车占奥斯汀优步订单的20%纽约市观光直升机坠入哈德逊河，致六人遇难安大略省的布兰普顿是大多伦多地区的一个大型工业郊区，与北美许多郊区并无二致。六车道宽的主干道两旁是带状商场，穿过以带车库的独立式单户住宅为主的住宅区。这里还有许多工厂和配送中心——巨大的仓库外墙空白，周围是停车场。然而，这座约70万人口的城市，工作日平均公交乘客量达22.65万人次。

2024年，通勤者在布兰普顿市中心登上一辆公交车。摄影师：迈克·坎贝尔/NurPhoto via Getty Images与加利福尼亚州橙县相比，该县有320万人口，每天有11.2万人次乘坐公交车。橙县拥有类似的郊区建筑形态，其核心区域如圣安娜的人口密度甚至高于布兰普顿。与其他地区的对比同样鲜明：俄亥俄州哥伦布市约有90万居民，每天仅有3.41万人次乘坐公交车；而服务于芝加哥郊区570万居民的Pace公交网络，日均载客量也仅为5.69万人次。

这种巨大差异的原因何在？这与美加文化差异无关——布兰普顿居民曾经和美国郊区居民一样不愿乘坐公共交通。简而言之，布兰普顿提供的服务足够优质，使得那些有其他交通选择的人（这类乘客常被公交机构称为"选择型乘客"）以及别无选择的人，都能合理依赖公交出行。

在橙县，和许多郊区一样，公交车通常每小时才有一趟，很少达到每半小时一班。末班车时间往往过早，对于商场晚班员工来说已不实用，更不用说从酒吧回家的人。周末班次更为有限。相比之下，布兰普顿的核心公交线路班次密集至每五分钟一班，包含快线和普通服务，即使是次要线路在深夜时段也保持至少每班半小时的频率。

这带来了巨大的改变。在许多地方，你甚至无需在出发前查看时刻表。高频率的发车也使换乘变得可行，这意味着人们可以实现任意地点间的出行，而不再受限于当地公交线路的固定走向。没有人愿意在荒凉的郊区公交站苦等半小时或一小时才能转乘。

布兰普顿的公交转型并非一蹴而就。二十年前，它还是个典型的郊区城市——公交班次稀疏、客流量低迷，随着人口膨胀，交通拥堵问题日益严重。市政府曾考虑耗资巨大的轻轨计划，但时任布兰普顿交通局长的苏·康纳提出了更经济的方案：将现有公交升级为高频网络，确保全城全天候可靠服务，包括配备升级车辆和候车亭的专属核心线路。待客流量提升后，再进一步升级为快速公交系统。

成果是显著的：2004至2018年间，客流量激增288%。

这种渐进式改进的成本仅需数百万美元，远低于轻轨等大型基建项目的数十亿投入。客流（及收入）的稳定增长使得公交补贴比例在服务量大幅提升的情况下仍保持稳定，始终维持在50%左右——远低于许多交通机构的补贴水平。

深入分析数据后，服务改善的效果更加明显。在某条线路上，周日服务频次增加54%（调整为稳定的半小时一班），乘客量随之激增177%。而周六服务未作调整时，乘客量仅增长18%，这表明客流增长主要并非由社区变化驱动。

布兰普顿案例清晰地证明：不存在所谓"按需定制服务"——需求并非固定不变。诱发需求现象在公交系统与高速公路同样显著：提供更具吸引力的服务，使用者自然增加；削减服务，乘客就会流失。

2019年布兰普顿公交在指定线路推出Züm快速服务，配备恒温候车亭。摄影师：Rick Madonik/《多伦多星报》通过Getty Images布兰普顿没有立即启动昂贵的基建工程，而是通过优化基础公交网络逐步培育客流。如今该市即将破土动工建设大型轻轨延伸线，但与多数类似项目不同，被替代的公交线路现有载客量已超过许多运营多年的轻轨。过去数十年打造的强大公交网络，将为轻轨输送更多乘客。

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支持公共交通的联盟是如何形成的？一个重要因素是该市众多工业企业的强力支持——这些企业的员工依赖公交系统通勤。由于物流配送中心并非朝九晚五运营，非高峰时段的优质服务尤为重要。“布兰普顿商界完全支持改善公交系统，“布兰普顿贸易委员会首席执行官贾伊保罗·马西-辛格表示，“企业必须能让员工抵达工作场所，同时避免加剧本已拥挤的街道交通。”

当看到仓库前偏远公交站排起数十人长队时，这种现象就不足为奇了。某些亚马逊配送中心曾导致公交车过度拥挤，在新冠疫情期间引发民众担忧。在许多郊区，这类工业区往往只有极少甚至完全没有公交服务，乘客稀少自然在所难免。

布兰普顿案例能带来哪些启示？首先，只要班次足够频繁，公交车即使在非传统战前公交友好型社区也能吸引乘客。其次，必须认识到许多（即便不是大多数）潜在公交乘客并非朝九晚五通勤者，因此公交系统需要实现全天候运营。第三，让家庭因公交成为可行选择而决定不再购置第二或第三辆车，与实现完全无车家庭同样具有积极意义。

最后，任何考虑建设轻轨或地铁系统等大型资本项目的城市，都应把优质的本地公交服务——覆盖全城、班次频繁、全天候运营——视为一项基本前提。

——乔纳森·英格利希是基础设施与交通政策领域的作家兼顾问，现任纽约大学马伦城市管理研究所研究员。