特朗普科技关税：谈判代表就位之际，错综复杂的征税引发困惑——彭博社
Shawn Donnan, Josh Wingrove, Mackenzie Hawkins
一艘货轮正驶近上海洋山深水港。
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特朗普总统对智能手机等科技产品的关税豁免决定，给正在研判如何与仍承诺谈判数十项对美国有利新协议的白宫打交道的企业和贸易伙伴们，增添了更多令人困惑的信号。
这个令人目眩的周末，特朗普将热门消费电子产品从对中国125%的关税及全球10%的基准关税中剔除。此举仅从中国进口的商品豁免额就超过1010亿美元，被视为苹果公司和英伟达等美国科技巨头的短期胜利。
但特朗普及其高级顾问周日宣称，这次缓征只是程序性策略，最终将针对科技产品实施另一种分行业关税。
对于正在评估经济溢出效应的金融市场而言，这再次使得白宫坚称精心构建但批评者认为受交易型总统随心所欲影响的战略难以看清。
对于派代表团赴华盛顿谈判的国家——比如欧盟贸易主管正计划周一所做的那样，新的问题出现了：谈判是否仍是最佳策略。
而对于在规则可能一夜改变的环境中运营的企业来说，在这场动荡中按兵不动正成为最稳妥的选择。
「先行动后调整」
「特朗普团队继续奉行先行动、后根据需要调整的策略，」曾担任高级贸易谈判代表、现任职于亚洲协会政策研究所的温迪·卡特勒表示，「这种做法加剧了投资者和贸易伙伴的不确定性，他们可能不再认为急于与美国谈判是最佳选择。」
观看：美国总统唐纳德·特朗普承诺「在不远的将来」仍将对手机、电脑和热门消费电子产品加征关税。彼得·埃尔斯特罗姆报道。
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特朗普正力推一系列旨在锁定各国关税减免的谈判，他长期声称不会对已征收行业税的领域加征关税。
汽车、钢铁和铝业已开始实施此类关税。未来几周，预计还将对药品、半导体及其他关键领域展开更多可能引发关税的国家安全调查。
“我们正在审视半导体及整个电子供应链，这将是即将启动的国家安全关税调查的重点，”特朗普在周日的社交媒体发文中表示。“现实表明，我们必须在美国本土生产这些产品，绝不能受制于其他国家，尤其是像中国这样具有敌对性的贸易伙伴。”
美国加征关税前中国出口激增
三月出口同比增长近6%
数据来源：中国海关总署
中国政府表示美国对部分消费电子产品的关税豁免只是微小进步，并呼吁全面取消关税。习近平主席本周将出访越南、马来西亚和柬埔寨以巩固区域关系。
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在华盛顿，周末的混乱政策调整使局势更加扑朔迷离——尽管特朗普政府早前已释放过部分信号。虽然特朗普表示将就国别税率进行磋商，但行业性关税是否也可谈判的新疑问正在浮现。
“这些不在协商范围内，”商务部长霍华德·卢特尼克向ABC《本周》栏目表示。
然而数小时后，特朗普又释放出愿与企业讨论半导体关税范围的信号。“我们会进行研究，同时也会与企业沟通，”他在从佛罗里达返程的专机上对记者说，“必须保持一定灵活性。”
助长不作为
白宫释放的信号正给依赖对美进口的企业带来更多不确定性。
“整个体系似乎旨在制造瘫痪，“数字货运平台Flexport Inc.创始人兼首席执行官瑞安·彼得森在周日的一篇社交媒体帖子中写道。
货运物流巨头DHL集团首席执行官托比亚斯·迈耶表示，试图遵守不断变化的美国指令的企业"甚至不知道某项政策宣布后，两天后是否又会改变”。
“你确实能看到制造业和分销领域决策者的疲态，“迈耶周一在接受彭博电视台采访时表示，“我经常听到客户直接说’我们暂时观望’"。
这种贸易冻结可能造成广泛经济影响。周一新加坡贸工部下调了今年经济增长预期，称企业和消费者可能"在做出支出决定前采取观望态度”。
寻求与美国进行谈判的外交官和其他官员同样不确定最佳行动方案。
债券市场信号
在特朗普4月2日公布新关税政策后，政府高级官员公开坚称不会就边境税进行任何谈判。他们表示，特朗普将制造业回迁的目标是不可动摇的首要任务，这些以削减贸易逆差为名实施的关税（特朗普已宣布其为国家紧急状态）正是为此服务。
上周末对科技关税的撤回，是特朗普关税制度在数日内的第二次重大调整。
4月9日，当上周公布的新关税对数十个国家生效的同一天，由于债券市场抛售担忧急剧升温，特朗普突然宣布将所有国家（除中国外）的关税降至10%并维持90天。越来越多迹象表明，这些关税及其伴随的经济衰退风险上升在政治层面并不受欢迎。
周日公布的CBS民调显示，多数美国人认为特朗普关税（已使美国平均适用关税达一个多世纪以来最高水平）将损害其财务状况。
政府当前正聚焦与越南、韩国和日本等国的谈判。公开宣称的目标是利用特朗普通过关税积累的筹码换取让步，从而为美国出口或对美新投资打开大门。虽然特朗普已将这些国家的关税降至10%并维持90天以推动谈判，但他并未排除再次提高关税的可能性。
会谈能取得多大成功尚不明确，特朗普究竟想要什么，或者他是否会坚持自己和助手设定的10%底线，也同样难以预测。
周五晚间飞往佛罗里达时，特朗普称10%关税"基本接近"底线，但并未排除进一步降低的可能。这为各国在双边谈判中争取更低关税打开了大门，包括将于今日在华盛顿会晤美国同僚的欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇。
欧洲官员希望此行能更清晰了解美国的谈判意愿及其优先事项。但尽管多次呼吁欧洲团结，各国对让步幅度及谈判失败后的反制措施仍存在分歧。
特朗普周末公布的豁免清单不涉及对中国芬太尼征收的20%基准关税，该关税仍然有效。中国迄今也表现出对谈判缺乏兴趣。
特朗普的不可预测性及其将关税作为经济工具的理念，始终笼罩着所有谈判。4月2日前与卢特尼克及美国贸易代表格雷厄姆会谈的外交官透露，即便这些内阁成员私下也强调任何协议仍需特朗普批准，他们无法保证其反应。
芯片战略
可能导致行业性关税的232条款国家安全调查预计将持续数月。周五的豁免清单首次明确显示了可能受影响的产品范围。
一个关键领域是AI硬件，美国主要从台湾及墨西哥进口这类产品——众多台湾企业在墨完成面向美国市场的最终组装。
伯恩斯坦研究分析师Stacy Rasgon指出，目前出口自墨西哥的AI服务器尚未被加征关税，因大部分硬件适用《美墨加协定》的关税豁免条款。
美国最新互惠关税豁免清单
2025年4月11日公布
资料来源：兰德中国研究中心Gerard DiPippo；美国国际贸易中心；海关与边境保护局
注：2024年进口值统计
若最终芯片关税波及服务器行业，特朗普此前对汽车及零部件征收25%关税的案例可作参考。这些产品目前符合《美墨加协定》豁免条件，直至政府制定出针对非美国产零件的征税方案。
但对于AI服务器及豁免清单上所有含芯片的产品（包括手机、电脑等消费电子产品），最终关税究竟适用于整件成品还是仅限其搭载的进口芯片，仍是悬而未决的核心问题。
彭博追踪器：特朗普每项关税及其经济影响
特朗普的终极目标是推动科技产业更多依赖美国供应链。这需要大幅扩张本土芯片制造能力——当前已在推进中，2022年《芯片与科学法案》的实施功不可没。
然而，特朗普希望废除这项两党共同支持的法律，而他最新的关税举措可能会让企业完成已宣布建设的工厂成本更高。根据周五公布的豁免清单，针对芯片行业的关税还可能打击制造设备，这些设备在新芯片厂的建设成本中占据最大份额。