特朗普如何将其贸易“策略”转化为真正的战略——彭博社

Clive Crook

三个男人在寻找出口。

摄影师：安娜·马尼梅克/盖蒂图片社北美分社"这不是谈判，“唐纳德·特朗普总统的"贸易与制造业高级顾问"彼得·纳瓦罗在4月7日为《金融时报》撰写的文章中表示。实际上，两天后特朗普却说这是谈判。除了中国，除了10%的"基准关税”，总统将他的贸易政策霰弹枪又降低了90天——不是因为刚刚导致股市崩盘、质疑美国国债的安全性并使经济更接近衰退，你懂的，而是因为各国突然排队向美国提供伟大的贸易协议。“这一直是他的策略，“财政部长斯科特·贝森特说。

彭博观点为什么这轮关税感觉如此个人化Meta对科技反垄断缓刑的希望破灭埃隆·马斯克与全能天才的危险神话当弱美元愿望成真时很可怕我们别笑。一方面，情况并不好笑，而且成本正在增加。另一方面，嘲笑这届政府滑稽的无能可能不会加速重置。让我们把贝森特的话当作一个有用的澄清。想象一下，正如他所说，这出闹剧构成了一种策略，或者至少可能成为一种策略。接下来会怎样发展？结果有没有可能是好的？

虽然形势不利，但并非全无可能。

从全球经济混乱到对美国及其（曾经的）友邦来说尚可接受的结果，存在一条退路——特朗普可以称之为成功，而最重要的是（对他来说）这是其他任何总统都无法取得的成果。要利用这条退路，他必须放弃自己关于贸易的一半想法，并加倍坚持另一半想法。这种智力上的扭曲对普通人来说难如登天，但对第47任总统来说实际上更容易做到。

本届政府想法中糟糕的部分——愚蠢的部分——是你可能称之为贸易失衡的“纳瓦罗主义”的东西。好的部分是“互惠”。白宫可以通过抛弃前者、专注于后者，从经济崩溃的边缘夺取胜利。

根据“纳瓦罗主义”（就我的理解而言），美国正在被每一个与之存在贸易逆差的国家欺骗。按照这种观点，所有这些失衡都反映了关税和各种非关税贸易壁垒的使用。一个通过向美国出售牛油果等方式“坑害”美国的国家，只有将所有收益用于购买美国商品才能“赎罪”。根据该理论，如果不是因为美国出口面临的所有这些显性和隐性壁垒，这种情况就会发生——因为资源禀赋、收入水平、消费者偏好、比较优势、跨境资金流动以及无数其他因素在推动贸易方面不起作用。

总体贸易失衡——即所有美国进口与所有美国出口之间的差距——确实引发了关于可持续性和经济后果的合理问题。（在这种情况下，关税也不是解决办法，但暂且不谈这一点。）相比之下，对双边逆差的执着是荒谬的。正如本届政府所言，关税和其他壁垒并不能通过双边逆差“替代衡量”。这种说法不是理论，而是胡言乱语。

然而，显然在纳瓦罗的监督下，官员们以双边逆差为核心计算了"解放日"关税。他们逐国询问：需要多高的关税才能将进口削减至双边逆差归零；随后又以异常慷慨的姿态，将税率定为该水平的一半或10%（以较高者为准）。由此产生的惩罚性壁垒预示着全球贸易将遭遇空前破坏，令全球投资者和政府震惊不已。

白宫称这些关税具有"对等性”，但实则不然——并非因为计算失误（尽管确实存在错误），而是因为双边逆差并不能代表贸易壁垒。这些虚假数字及其生成方法必须立即摒弃。

但真正的对等原则仍不失为绝佳准则：它完美契合特朗普与公众普遍持有的观点，即贸易既要自由也须公平。正如他4月2日所言：“对等就是他们怎么对我们，我们就怎么对他们。“那么，为何不致力于实现公平与自由并重？

对等原则中的关税部分易于实施。美国可以有条件地对实施零关税政策的国家给予同等进口待遇。真正的难点在于"有条件”——协议还需解决非关税壁垒问题，包括补贴、汇率政策，以及涉及劳工标准、环境保护、健康安全、消费者权益、政府采购、反垄断、知识产权等纷繁复杂的贸易相关法规。要实现全面协调绝无可能，即便有限趋同也需要漫长而复杂的谈判。但为了在可行领域取得进展，特朗普能够且应当践行其宣称的指导原则——对等互惠。

美国需要认识到，其自身也是非关税壁垒的坚定奉行者。当它认为这些壁垒合理时，互惠原则意味着也应同等理解其他政府的做法。若某些壁垒对美国商品构成过度歧视，美方提出合理申诉并要求补偿是正当的。诚然，特朗普在此问题上有其道理：美国市场相对开放，多数情况下遭遇的贸易壁垒比其施加给他国的更多——但并非总是如此。通过互惠实现更公平贸易需要双方妥协。

白宫还必须明白，并非所有政策都构成非关税壁垒。纳瓦罗及其盟友对增值税尤为执着，声称仅此一项就足以证明美国高关税的合理性。欧洲各国政府严重依赖增值税且不会在此让步。这种征税方式本就有诸多优点——但对贸易政策而言关键在于，增值税并不歧视进口商品。

互惠协议无需逐项政策对等。通过计算粗略的关税等值，可使不同非关税壁垒在谈判中具有可比性。（例如政府采购中的本地含量规定，可与边境管控措施或进口许可规则相互权衡。）此类估算应基于特定壁垒对贸易成本和数量的实际影响，而非纳瓦罗那种通过双边逆差妄下论断的方法。

另一个有益的原则是“相互认可”——这一理念指导着美国的州际贸易，并在欧盟过程中发挥了关键作用。（例如，美国可以认可某些欧盟的产品安全认证，欧盟也会对美国采取同样做法。）通过这种方式，公平贸易也能意味着更多的贸易。

往最好处想，这种做法也远不及世界贸易组织原本旨在实现的系统性亲贸易合作。可悲的是，无论有没有特朗普，那个多边模式似乎已无法挽回地破裂了。通过基于双边互惠的协议推进自由公平贸易，尽管混乱，却是一个可行的替代方案。白宫必须将纳瓦罗及其学说搁置一旁，必须停止对贸易逆差的执念（惩罚性关税无法消除逆差），必须将重点从减少贸易转向公平贸易，从提高美国关税转向降低他国壁垒，从要求屈服转向颂扬伙伴关系。

为促成这一转向，特朗普的批评者们最好收敛嘲讽。所以请跟着我说：这就是他心中一直盘算的战略。我们始终支持您，总统先生。

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