中国国家主席习近平在特朗普关税政策下寻求赢得东南亚支持 - 彭博社

习近平主席或将向世界展现中国是比特朗普治下的美国更可靠的合作伙伴。

摄影：Oliver Bunic/彭博社*《供应链》是追踪全球贸易动态的每日通讯，点击此处订阅。*

习近平主席今年的首次外访本意是彰显中国在地区影响力。如今随着特朗普总统的关税威胁，此行转变为阻止东南亚国家领导人达成损害北京利益的协议。

在特朗普宣布对中国加征关税但给予其他国家90天缓冲期数日后，习近平于周一抵达越南。特朗普此举意在惩罚中国的反制措施，同时诱使亚洲较小国家作出让步以避免关税飙升。中国领导人后续还将访问马来西亚和柬埔寨。

“习近平此次出访这些国家意义重大，“多伦多大学中国政治学教授Lynette Ong表示，“我认为这是习近平试图组建联盟来反击美国贸易战。”

美国总统特朗普虽撤回多项关税计划，却对中国加倍加征关税，引发市场动荡。这场贸易战背后有何玄机？下一步将如何发展？

中国领导人可能会将中国展现为比特朗普领导下的美国更稳定的合作伙伴，后者的反复无常关税政策已令市场动荡。此次访问也凸显了东南亚国家面临的微妙处境。自特朗普首个任期实施关税政策以来，这些国家已成为中国商品出口美国的关键通道。如今，当它们寻求最新关税豁免时，也担忧廉价中国商品可能被转销至其本土市场。

在越南《人民报》周一刊发的署名文章中，习近平再次批评保护主义，表示中越应共同维护多边贸易体系和稳定供应链。

“贸易战、关税战没有赢家，保护主义没有出路”，习近平在文中写道。他表示中方愿推进越南北部三条跨境铁路线建设，欢迎更多越南优质农产品输华，并加强5G、人工智能等新兴领域合作。

在越南、马来西亚和柬埔寨积极寻求谈判之际，特朗普政府已释放信号。其贸易顾问彼得·纳瓦罗在《金融时报》撰文称相关国家必须“停止允许中国通过贵国转运出口以规避美国关税”，并点名越南和柬埔寨。

这一要求将中国的邻国置于两难境地：要么切断与最大贸易伙伴的利润丰厚商业渠道，要么面临美国毁灭性关税打击——越南46%、马来西亚24%、柬埔寨49%。有迹象表明部分国家已开始妥协，越南正采取行动打击原产地欺诈行为，此举被普遍视为回应美国对中国转运滥用的关切。

近年外资大量涌入越南

仅韩国自2016年以来投资超440亿美元

数据来源：fDi Markets

“习近平主席此行将受到热烈欢迎，“华盛顿美国国家战争学院教授扎卡里·阿布扎在金边接受采访时表示，他指区域供应链对中国的依赖及北京长期的外交存在是关键因素。

这些国家会尽可能避免在中美博弈中选边站队，这种权衡本质上兼具政治与经济考量。

在河内，虽然南海领土争议导致对华不信任根深蒂固，但经济仍依赖中国零部件与原材料。

当习近平到访吉隆坡时，面临类似的贸易格局。马来西亚去年对美出口440亿美元商品，略高于对华410亿美元。

美国仍是重要出口目的地

数据来源：各国统计局、国际货币基金组织

在美国与中国紧张关系加剧之际，该国重申了中立立场。总理安瓦尔·易卜拉欣正派官员前往华盛顿寻求关税减免，同时谋求与北京深化关系。

柬埔寨作为最后一站，是习近平最安全的港湾。洪玛奈总理政府继承了其父的亲华立场，其雄心勃勃的基础设施项目严重依赖中国投资，包括预计6月通车的金边新国际机场和具有战略意义的富南技术运河。

金边亚洲愿景研究所所长郑金隆表示，对于美中关系，柬埔寨最担心的是超级大国间日益激烈的竞争及报复行动带来的连锁反应。

“柬埔寨与中国经济紧密相连，“他今年3月在海南博鳌亚洲论坛间隙表示，“如果美国持续将中国及其他贸易伙伴视为竞争对手，将对柬埔寨制造业等出口领域产生连锁影响。”

鉴于北京在领土问题上不太可能让步，增加投资和贸易合作的承诺可能是其巩固关系的有效筹码。

去年8月，习近平在北京会见越南共产党中央总书记苏林时承诺拓展“一带一路"倡议。苏林当时向习近平提出了技术支持和交通基础设施投资的请求。

众多亚洲企业已投资越南

这意味着关税对越南的影响将波及整个地区

资料来源：越南计划投资部

中国国务院总理李强今年6月访问马来西亚时，两国承诺深化经济联系，推进东海岸铁路等重大项目建设（该项目投资额达106亿美元）。

作为柬埔寨最大债权国，尽管面临特朗普的威胁，中国仍可期待该国保持紧密关系。美国国际开发署的撤出为北京创造了便利契机——在美国放弃类似计划后，中国已支持当地儿童识字与营养改善项目。

在贸易领域，北京或可向周边国家开放更多中国市场准入，但具体将降低或取消哪些贸易壁垒尚不明确。

去年中非合作论坛北京峰会期间，习近平主席宣布对33个非洲低收入国家实施关税减免。柬埔寨已实际享有该待遇，而中国-全球南方项目联合创始人埃里克·奥兰德表示，较富裕的马来西亚或越南"极不可能"获得同等资格。

“这些较贫穷国家面临的主要障碍并非关税，而是难以向中国出口的非关税壁垒。“他分析道，“中国对食品农产品有着极高的卫生标准，许多贫困国家无力承担达标所需的设备与检测费用，这完全可以理解。”

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中国领导人的东南亚之行是对特朗普孤立战略全面反击的一部分。随着美国关税政策可能重塑全球贸易格局，北京方面加强了与欧盟的接触——后者与华盛顿的关系已出现裂痕。

据彭博社此前报道，欧盟领导人计划于7月赴北京与习近平举行峰会。尽管外交惯例要求会议应在布鲁塞尔轮值举行，但欧方仍愿前往中国，表明他们渴望通过接触中国来对冲特朗普政策的不确定性。

西班牙首相佩德罗·桑切斯在完成两年内第三次访华行程时，周五盛赞两国关系，称北京是"欧盟的合作伙伴”。

这些外交动作的背景是中国面临的经济逆风：占经济增长三分之一的出口行业可能因美国对大部分商品征收超145%关税而遭受重创。持续的通缩压力和房地产危机继续拖累增长，限制了习近平用经济优惠吸引贸易伙伴的空间。

对东南亚国家而言，经济风险已至顶峰。特朗普的关税暂缓虽提供了短暂的喘息空间，却迫使它们做出几乎不可能的选择。

华盛顿美国国家战争学院的阿布扎表示，关税暂缓仅给予这些国家"死刑缓期执行"的喘息，“它们仍处于死刑待决状态”。