英国钢铁：英国议员通过紧急救助法案 - 彭博社

英国斯肯索普市的英国钢铁有限公司工厂。

摄影师：Dominic Lipinski/彭博社英国议会通过紧急法案，授权部长们接管敬业集团旗下的英国钢铁公司。基尔·斯塔默领导的工党政府正竭力保全英国最后一家原生钢铁制造商。

这项特别法案于周六获得下议院和上议院批准，两院议员为此提前结束复活节休会期。法案赋予商业大臣乔纳森·雷诺兹广泛权力，可直接指挥英国钢铁公司员工及运营，并下令采购原材料以维持斯肯索普工厂生产——该厂拥有英国最后几座用原始材料炼钢的高炉。

截至周六，敬业集团与英国钢铁公司均未回应置评请求。周五，该公司英国分部拒绝对议会紧急复会一事发表评论。

新政府权力在议会快速获批，源于斯塔默领导的工党政府担忧敬业集团准备关停亏损高炉，这将危及数千个工作岗位，并使工业革命发源地成为七国集团中唯一丧失原生钢铁制造能力的国家。

敬业集团上月拒绝了英国政府5亿英镑（6.5亿美元）的救助方案。雷诺兹周六在议会辩论开场时表示，尽管政府与这家中国企业进行了"不懈"谈判，包括提出"慷慨方案"以维持工厂运营，但对方索要金额"远超合理范围"。

“过去几天情况已很清楚，敬业集团的意图是拒绝购买足够维持高炉运转的原材料，”他表示，“实际上，他们打算取消并拒付现有订单。因此该公司将不可撤销地单方面关闭英国钢铁公司的主要炼钢业务。”

英国商业大臣乔纳森·雷诺兹通过紧急立法程序向议会提交请愿，要求政府接管中资持有的英国钢铁公司，该法案将在一天内快速通过。

根据这项法案（适用于英格兰所有钢铁设施，不仅限于英国钢铁公司运营的工厂）——任何不遵守商业大臣指令的员工可能面临罚款或长达两年监禁。法案还规定企业对因遵守政府指令产生成本可获补偿。

雷诺兹所在部门在声明中表示，该立法意味着"若工厂员工为维持运营违反中方所有者命令而遭解雇，可被复职"。

此举是英国政府因关键国家基础设施投资与中国企业产生摩擦的最新案例。2022年，当时保守党政府宣布收购中国广核集团在萨福克郡赛兹维尔C核电站的股份，近年来英国还将华为技术有限公司排除在5G网络供应商之外。

根据英国商业贸易部的说法，维持斯肯索普工厂运营的资金将来自政府为钢铁行业设立的25亿英镑现有资金池。雷诺兹表示，他不希望因法案通过而获得的新权力“保留得比必要时间更长”，但他同时补充道，英国钢铁公司的完全国有化仍是“可考虑的选项”。

尽管如此，工党拒绝了保守党和自由民主党提出的增设日落条款（明确规定商务大臣新权力终止时间）的提议。在上议院，类似的动议在工党作出保证后被撤回。

在下议院辩论总结时，产业部长莎拉·琼斯表示，增设日落条款可能削弱政府与敬业集团谈判时的筹码。但她承诺政府将“尽早废止该法案”，且雷诺兹将每四个工作周向议会汇报实施情况。在上议院，另一位商业部长玛吉·琼斯承诺会每四周向上议院通报进展，并保证这些权力将仅被“审慎使用”。

早在美国总统特朗普宣布对进口合金征收25%关税前，英国钢铁业就已举步维艰——塔尔伯特港的熔炉去年便已停产。若英国钢铁公司关闭在英业务，将危及斯肯索普和蒂赛德（同样位于英格兰北部）数千个工作岗位。该公司目前共雇佣约3500名员工。

工会上周警告称，敬业集团已取消铁矿石、焦煤等炼钢所需原材料的订单，引发人们担忧斯肯索普工厂可能在数日内实际关闭。

燃料短缺给钢厂带来重大运营与财务风险，因为高炉需要持续运转以防止炉内金属熔液冷却凝固。此类事件会严重损坏高炉内衬，导致工厂停产数月，维修成本可能极为高昂。

英国议会休会期间被召回的情况非常罕见，上一次发生在2021年8月，是为了就阿富汗局势进行辩论。周六这次是自1948年以来第35次出现此类情况。