彭博社报道：贝森特提出针对中国的"大包围"计划

本周，美国财政部长斯科特·贝森特（左）与商务部长霍华德·卢特尼克在白宫椭圆形办公室站在美国总统唐纳德·特朗普身后。

摄影师：安娜·马尼梅克/盖蒂图片社北美分社美国财政部长斯科特·贝森特在本周市场动荡中意外成为首席贸易谈判代表，为未来数月描绘了潜在情景：美国将与长期合作伙伴达成协议，这些协议将对中国施压。

这位前对冲基金经理周三谈及部分美国盟友时表示：“它们一直是优秀的军事盟友，但并非完美的经济伙伴。“最终，特朗普政府很可能与它们达成协议。“届时我们可以以集团形式与中国接触，“他说。

贝森特提及的目标国家——日本、韩国、越南和印度——恰好都是中国邻国。这些国家可能与美国合作孤立中国，这种策略被称为"大包围圈"战略。

若此策略听来耳熟，那是因为确有其事。奥巴马政府的核心贸易构想是通过《跨太平洋伙伴关系协定》组建环太平洋国家联盟，这些国家将日益与美国绑定，而非滑向中国轨道。特朗普在2017年1月首次就职后不久便退出了TPP。

中国国家主席习近平显然不会袖手旁观。河内刚派出一位副总理与贝森特及商务部长霍华德·卢特尼克启动会谈，他下周就计划访问越南，这不太可能是巧合。但贝森特愿景的最大障碍？或许正是他的顶头上司。

美国财政部长斯科特·贝森特摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP### 本周新经济动态

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这并非贝森特首次暗示与其他国家的交易背后潜藏着对华战略。今年二月，在特朗普对加拿大和墨西哥加征关税的背景下，他提出了"北美堡垒"构想。这一防御体系将使三国能够联合抵御"中国进口商品的洪流”。

他对中国的关注还体现在回应西班牙首相佩德罗·桑切斯时，后者呼吁欧盟转向中国。美国财长本周警告欧盟不要采取这种策略。“那无异于自取灭亡"，他在美国银行家协会活动上如此强调。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩本周与中国国务院总理李强通话时，似乎充分意识到了风险。虽然中方发布的通话纪要未提及相关内容，但欧盟方面指出双方讨论了"建立追踪潜在贸易转移的机制”——即中国商品为规避145%美国关税而涌入欧洲的情况。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩摄影师：尼尔·霍尔/EPA利用贸易协议对抗战略对手堪称大战略的入门课。除了当时的人道主义考量，美国在二战后推行马歇尔计划，部分原因正是为防止西欧倒向共产主义。美国政府力主降低关税水平，并逐步向进口商品开放其当时全球最大的市场，希望海外的经济发展能助力对抗苏联的整体战略。

尽管当今世界已大不相同，但这种逻辑并未消失——正如本通讯几年前借*《轴心国与同盟国》*桌游所作的类比。多国对特朗普大幅加征关税的建设性回应表明，贝森特的方案并非空中楼阁。就连与北京关系日益紧密的柬埔寨，也迅速提出降低对美贸易壁垒。

但贝森特的困境在于，特朗普"美国优先"的意识形态对他国发展毫无兴趣。正如今年二月此处详述，去年十月当被问及盟友在中国战略中的作用时，特朗普回应称：“我们的盟友比敌人更会占我们便宜。”

因此，没有迹象表明这位78岁的共和党人认同其财政部长联手对付中国的策略。与此同时，包括卢特尼克和总统顾问彼得·纳瓦罗在内的经济团队成员，正专注于表面上为国内制造业划拨的资金洪流——高关税壁垒或许能暂时提供这种资金。他们并未倡导宏大的地缘经济战略。

另一个挑战？越南、柬埔寨等面临高关税威胁的国家，缺乏（与韩国日本不同）能创造美国就业岗位的大规模投资能力。因此尚不清楚能达成何种协议。

特朗普本周强调协议可超越贸易范畴。那么，柬埔寨会禁止中国舰船停靠被视为中国在东南亚潜在军事枢纽的云壤海军基地吗？唯有时间能给出答案。华盛顿放弃软实力影响显然无济于事。随着特朗普叫停美国国际开发署对柬埔寨的援助，中国正加大投入。

因此，贝森特面临着艰巨的任务。随着特朗普90天暂停期的倒计时，他还有一个七月初的截止日期。