特朗普关税重创全球最贫困国家生计——彭博社

越南胡志明市一家服装厂，美国可能对出口商品征收46%关税的消息引发了全国工厂的恐慌。

摄影师：Linh Pham/彭博社美国总统唐纳德·特朗普关税政策生效前夜，鲁巴娜·胡克紧急召集孟加拉国主要出口商举行会议。

在达卡高档住宅区的客厅里，这些为H&M、Dollar Tree等品牌供货的商人们难以理解美国为何突然对最贫困国家发难。他们讨论关税将如何摧毁工厂，并对重组供应链感到焦虑。

拥有15万名员工的阿赫桑·汗·乔杜里情绪激动：“我们是上帝创造的世界上最贫困国家之一，究竟做了什么要承受美利坚合众国的怒火？”

特朗普的拟议关税对议价能力薄弱的国家打击最重——这些地区日均收入仅数美元，生计依赖向经济规模60倍于孟加拉国的美国出口廉价商品。更讽刺的是，多年来美国支持的发展机构一直鼓励这个南亚国家通过服装出口脱贫。

达卡的一家Urmi集团服装工厂。去年孟加拉国向美国出口了超过80亿美元的服装，约占其总出口的五分之一。摄影师：Fatima Tuj Johora/彭博社在这个混乱而令人困惑的一周里——特朗普先是实施、随后又暂停了对数十个国家迄今为止最严厉的关税——发展中世界已经意识到一个严峻的新现实。70多年来，许多新兴国家，尤其是亚洲国家，已成为全球最大消费市场美国的低成本制造基地。美国人从孟加拉国缝制的裤子到马达加斯加种植的香草无所不进口。特朗普现在以宣布"解放日"颠覆了这一模式。在越南，对美出口可能征收46%关税的消息引发了河内和胡志明市等大都市工厂的恐慌。

亚洲焦点

特朗普关税震动中国至越南

18:11

除了中国关税被提高到125%之外，被标记将面临更高美国关税的国家现在至少还有90天的喘息期。如果白宫继续推进，这些关税可能对新兴经济体造成严重后果，尤其是考虑到上个月美国对大多数外援的削减。

“这是缓期执行，“华盛顿国家战争学院专注于东南亚政治的教授扎卡里·阿布扎说，“它们仍处于死刑待执行状态，而这位总统非常善变，随时可能改变主意。”

通过对那些生产服装、鞋类等非战略性商品的脆弱贫困国家采取强硬手段，特朗普表明他愿意以牺牲数十年的国际发展成果和软实力为代价，来追求贸易逆差的平衡。

多年来，许多受影响的非洲国家一直依赖对美国的免关税出口。巴基斯坦、斯里兰卡等国则依靠国际货币基金组织等机构维持经济运转，或深陷战争冲突的泥潭。从特朗普列出的国家来看，莱索托——这个非洲最贫困的国家之一——将面临最高关税。该国官员警告，若美国执意推行其关税计划，当地经济可能彻底崩溃。

4月2日，特朗普总统宣布加征关税。摄影师：Kent Nishimura/彭博社在柬埔寨首都金边的一家工厂外，45岁的苏·桑南本周感到绝望。她每月200美元的工资大部分用于养家糊口和偿还摩托车的小额贷款。如果突然失业，她将毫无回旋余地。

“我不知道该怎么办，“她说。

中国正伺机而动。通过向较贫穷国家投入数十亿美元建设港口和铁路，并以换取政治支持为条件，北京方面如今希望利用这场混乱巩固其贸易关系。中国国家主席习近平下周将陆续访问柬埔寨、越南和马来西亚。

布鲁金斯学会李光耀东南亚研究讲席教授林桂虹表示：“十多年来，华盛顿一直通过指责中国的霸凌、违法和不公平经济行为来团结各国。如今，它自己却可能被指控犯有完全相同的行径。”

在将受关税冲击尤为严重的亚洲地区，整周都弥漫着措手不及的情绪。

柬埔寨官员最初对49%的关税不以为意，认为特朗普会撤回决定——因为该国主要出口廉价劳动密集型产品。去年柬美双边贸易额约130亿美元，其中97%是柬埔寨对美出口。

当白宫是动真格的态度明朗后，柬埔寨立即采取行动。参与商谈的美国驻柬埔寨商会会长凯西·巴尼特表示，官员和商界领袖都在思考如何与美国谈判。作为小型经济体，有人担忧能否让特朗普听到他们的声音。

金边一家制衣厂外，工人们午休时在摊位前驻足。摄影师：菲利普·海杰斯/彭博社"柬埔寨根本不购买美国商品，“他补充道，该国从美国进口的最大商品之一是二手车，“他们甚至负担不起从美国购买新车。”

周三特朗普宣布暂停大部分关税（除中国外统一仅征收10%）后，各方似乎都在寻求达成协议。

金边物流公司LNL (Cambodia) Co. Ltd.的董事总经理托马斯·林表示，他的美国客户在周三凌晨匆忙暂停了发货——直到特朗普推迟了最强硬的关税政策后，他们才改变了主意。

“我相信，在这90天内，承运商会趁机提高贸易费率，“林估计，5月和6月的运输价格可能会飙升约25%。

这些供应链并非偶然。几十年来，穷国致富的蓝图基本保持不变：让农民进入工厂，找到一个利基市场，并将这些产品销往全球。这一路线图使中国和其他地方的数亿人摆脱了贫困，带来了一段显著的增长时期。

近年来，随着华盛顿和北京之间的贸易关系紧张，大企业开始寻求多元化。中国加一战略将财富分散开来，为越南等地提供了生命线，在那里为耐克等品牌生产鞋子的工厂为东南亚创造了更多就业机会，并为美国消费者提供了更便宜的商品。根据彭博经济的数据，越南超过四分之一的国内生产总值依赖于对美国的出口。

但在过去几年中，出口导向型工业化的收益开始减少，受到自动化程度提高、疫情后通货膨胀以及富裕国家保护主义政策激增的打击。

哈佛大学著名经济学家丹尼·罗德里克表示，特朗普提出的措施——将贸易壁垒提高到一个多世纪以来未见的水平——将给这一模式敲响丧钟。

“关税确实是压垮骆驼的最后一根稻草，”他表示，“发展中国家需要制定新战略。”

去年向美国出口超80亿美元服装（约占其总出口量五分之一）的孟加拉国，出口商已感受到压力。部分企业称美国采购商要求孟方全额承担37%的拟征关税——鉴于利润微薄，这根本不可能实现。

一场残酷的价格战已然打响，出口商们争相在欧盟等更友好的市场争夺日益减少的客户。

在紧张的一周里，孟加拉国的服装工厂仍在全力运转。摄影师：法蒂玛·图·乔霍拉/彭博社以服装业为主的穆罕默迪集团董事总经理胡克透露，某西班牙客户突然取消了两笔总计数十万件棉衬衫的订单。她后来得知柬埔寨某供应商以更优惠条件截获了这笔生意。

“采购商会为哪怕一美分的差价更换供应商，”她说。

在特朗普周三让步之前，全球市场已蒸发数万亿美元市值，部分板块出现2020年疫情以来最剧烈跌幅。对许多企业主而言，教训显而易见：必须减少对美国市场依赖，否则可能遭遇更沉重的意外打击。

越南南部两家服装厂的老板、泰森SP有限公司所有者Sim Thai Ha Phuong从2008年金融危机中吸取了教训。她表示当时销售额遭受重创。此后她逐步缩减北美业务，转而建立以俄罗斯、欧洲和澳大利亚为主的客户群。

“我明白必须努力实现市场多元化，”她说道。

但巴基斯坦Fazal纺织厂首席执行官Rehman Naseem表示，在低端制造业已供过于求的全球市场中寻找新客户将十分困难。该国对美出口约80%为纺织品。

“目前没有任何国家面临纺织品短缺，”他说，“尤其在如此短时间内开拓新市场是不可能的。”

平顺省Thai Son S.P.服装工厂。该企业已缩减北美业务，主要构建以俄罗斯、欧洲和澳大利亚为主的客户群。摄影师：Linh Pham/彭博社这些关税措施会增强中国的地缘政治影响力，还是将更多商业机会推向中国，仍有待观察。今年早些时候，新加坡国防部长表示地区国家对美国的认知已从"解放者"转变为"收租的地主”。在美国国际开发署终止合同后，中国接手资助了柬埔寨儿童识字与发展相关项目。

即便如此，中国也存在过度扩张的风险。越来越多人担忧，中国可能过度深入其他国家以缓解自身关税困境，这可能导致当地小型企业倒闭，并激怒那些原本因特朗普政策不可预测性而愿与中国签订新协议的世界领导人。

欧亚集团东南亚政治风险分析师彼得·芒福德表示：“北京并非一帆风顺，美中贸易战可能加剧中国低价商品涌入该地区。”

就目前而言，这些争论仍停留在理论层面。在紧张的一周里，孟加拉国的服装厂仍在全力运转，工业厂房里弥漫着熨斗的淡淡气味。

在达卡郊区的乌尔米集团工厂，数百名身着绿色制服的工人正将布条送入缝纫机。30岁的质检员肖莉·阿克特就是其中一员，她与丈夫共同抚养七口之家。

部分出口商表示，美国采购商要求孟加拉企业全额承担拟议关税。摄影师：法蒂玛·图·约翰拉/彭博社阿克特说，没人能预料孟加拉国接下来会面临什么，但所有人都必须更努力、更快、更长时间地工作来弥补业务损失。她的生计全系于此。

“买家不会支付额外关税，“她忧心忡忡地说，“我很担心。”