马斯克的“宣传机器”阴谋论缺乏现实依据——彭博社
Justin Fox
并非欺诈证据。
摄影师：杰米·凯尔特·戴维斯/彭博社
埃隆·马斯克知道“为什么民主党宣传机器如此热衷于摧毁我”，他在今年早些时候接受乔·罗根采访时表示，这段采访被置顶在他的X账号动态数周。“主要原因是非法移民的福利欺诈——包括社会保障、残疾补助、医疗补助等——这种欺诈行为像一块巨大的磁铁，吸引世界各地的人涌入并滞留于此。”他在威斯康星州上月底的一场政治集会上宣称，最终目的是“彻底改变美国的选举版图，剥夺美国人民的权利，使国家永久沦为单一政党统治且无法逃脱的深渊。”
彭博观点NASA提名者应抵制马斯克的火星引力伊朗为何要相信美国的任何威胁或承诺？除非国会介入，关税动荡将持续关税不确定性正重创加州杏仁种植者这番解释大多荒谬至极。民主党有更充分的理由反感马斯克，从未有人发现过非法移民大规模投票的可信证据，归化为美国公民的移民也未必会支持民主党，而巩固支持福利国家政党（在美国通常是民主党）的最直接方式之一恰恰是减少移民。
马斯克担忧医疗补助和其他福利吸引移民来美，这一观点虽非明显荒谬，却有其理论渊源。经济学家米尔顿·弗里德曼那句名言指出（多次以不同措辞强调）：“显然无法同时维持开放边境与福利国家”。认为美国移民政策过于宽松者常引用此说，但这并非弗里德曼本意——他其实支持非法移民：“只要移民非法，他们就无法享受福利、社会保障及其他我们左手倒右手的各种补贴”他解释道，“正因无法享受，他们才会为工作迁徙。”
如今美国非法移民状况是否已发生改变，使得弗里德曼的辩护不再适用？确实如此。其一，部分民主党主政州已决定向无证移民提供医疗和食品援助；其二，当前美国有数百万新移民未通过传统签证渠道入境，却也不算严格意义上的"非法外侨"。用更中立的"无证移民"称呼反而不准确，因其中许多人实际持有社会保障卡。
大量非公民的社会安全卡
通过"入境后编号计划"发放的社会安全号码
来源：安东尼奥·格拉西亚斯；社会安全管理局
注：2025财年数据截至3月14日。
这是投资者安东尼奥·格拉西亚斯（正在马斯克的政府效率部门与社会安全管理局合作）在X平台分享的图表，此前他在威斯康星州与马斯克同台的集会上展示了简化版本。2019年数据与社会安全管理局早先公布的总数吻合，我愿意相信格拉西亚斯提供的其余数据是准确的。不过我对他的数据解读持保留态度，稍后会详述。
社会安全管理局在2017年10月（特朗普首届政府期间）创立了"入境后编号计划"，面向已在美国境内并获得国土安全部工作许可的非公民。该计划初衷是：既然国土安全部已完成审查，这些人可免去前往当地社安局办公室的流程，从而节省机构时间和成本。对于国务院授予工作签证的境外人员，则通过类似的"入境编号计划"获取社安号——该计划2021自然年仅发放22.4万张社安卡，而"入境后编号计划"同期发放了36.4万张。
在美国境内谁能获得工作许可？申请庇护者——包括非法越境或短期签证逾期居留的人士，可在180天后获得工作许可。而美国庇护申请量在2022和2023财年出现激增。
庇护申请量大幅跃升
美国历年财年庇护申请案件数量
数据来源：美国国土安全部
注：主动申请可能包含家属。2023财年456,750份申请共涉及636,380人。
另有约100万来自16个获得美国临时保护身份国家的人士，以及拜登政府通过"临时假释"政策接纳的53.2万来自四国人员——这些项目正被特朗普政府逐步取消。据报道，当局还考虑实质撤销大量近期签发的社会安全号码。
社会安全局于2021年8月将"入境后编号计划"资格扩展至永久居留申请者，2024年4月又扩展至公民身份申请者。2021年社会安全局官员向国会表示，这两项改革"将实现约130万份年度SSN申请的自动化处理"。其中部分属于补发申请（可能未计入Gracias统计的新增SSN数据），但这显然是2021财年后"入境后编号"数量上升的另一重要因素。
格拉西亚斯提到，通过"入境后编号"计划发放的500多万个新社会保障号中，有130万个与医疗补助账户相关联——考虑到许多州允许申请庇护者、临时保护身份者或假释项目参与者获得至少部分州政府资助的医疗补助福利，这一现象并不令人意外。他还表示，国土安全部监察办公室已发现“数千名”通过该计划获得社保号的移民进行了选民登记，其中部分人甚至参与了2024年大选投票。虽然格拉西亚斯暗示这是选举舞弊的明显证据，但值得注意的是，自2024年4月以来，通过该计划获得社保号的人群中包括81.85万名正在归化的美国公民——他们理应拥有投票权。
因此，所谓"邪恶阴谋论"仍缺乏说服力。监察办公室也未能提供证据表明移民造成了重大福利欺诈。不过，拜登政府此前允许大量人员未经预先授权入境美国（该政策于去年年中终止）确实存在诸多值得批评的非阴谋论理由。
消耗政府福利是否其中之一？传统非法移民通常不申请工作许可，而是使用伪造或盗用的社保号务工——他们实际上成为社保和医保体系的"摇钱树"，因为多数人从未申领过福利。社保总精算师2013年估算显示，2010年无证移民（及其雇主）每年缴纳约130亿美元工资税，仅领取约10亿美元福利；2015年公共卫生学者团队的研究发现医保体系也存在类似现象。耶鲁预算实验室本周估算表明，2023年无证移民缴纳了220亿美元联邦所得税，其与雇主共同贡献了440亿美元社保和医保工资税（但未估算其获得的福利回报）。
即便是持有工作许可的临时移民，也不一定能拿回他们缴纳的社会保障和医疗保险金，因为通常需要在美国合法工作至少10年才有资格领取。如前所述，他们确实有资格享受某些主要由州政府资助的其他福利（少数州的非法移民同样如此），并能使用面向公众开放的学校、公共交通等政府服务。除社会保障和医疗保险外，美国政府提供的福利和服务在国际上并不突出，我怀疑这些并非动荡国家移民的主要吸引力——正如弗里德曼所言，大多数人移民是为了工作机会，以及安全、自由和子女更好的发展前景。
这引出了他们是否消耗联邦、州及地方政府资源的问题，最准确的答案似乎是基本不会，不过由于福利政策多年来不断变化，很难给出绝对定论。2007年美国国会预算办公室总结称：“多数关于美国移民财政影响的研究表明，从长期整体来看，各类移民（包括合法与无身份者）创造的税收收入超过其使用的公共服务成本。“2017年美国国家科学、工程和医学院发布的报告，采用多种方法评估了不同时期移民占政府支出的比例，主要结论显示：第一代移民因收入较低，财政负担确实高于本土出生美国人，但他们的子女多数会成为财政净贡献者。
最近，自由意志主义且支持移民的卡托研究所的亚历克斯·诺拉斯特和杰罗姆·法穆拉罗得出结论，在分析2022年人口普查局数据后发现，非公民移民的人均福利和权益消费比美国本土出生者低54%，但归化公民的消费高出17%，因为他们通常年龄较大，有资格享受社会保障和医疗保险。总体来看，移民的消费低了21%。有趣的是，诺拉斯特和法穆拉罗从这一数据中得出的结论是，国会应切断非公民的所有福利和权益，他们估计这将为联邦政府每年节省超过1090亿美元。“与其采取昂贵的大规模驱逐作为财政问题的解决方案，”他们写道，“更符合自由市场、自由意志主义且财政负责任的解决方案是在福利国家周围筑起更高的墙。”
米尔顿·弗里德曼肯定会赞同。我承认这听起来过于严苛，但从好的方面看，至少这能迫使埃隆·马斯克找点别的事情来感到受害。
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